Послеобязательное образование

Закон об Обучении и Навыках от 200 года дает определение студента с трудностями в обучении как человека, имеющего значительно большие трудности в обучении, чем большинство людей этого возраста, или как человека, имеющего инвалидность, что не дает ему использовать учебное оборудование, которое обычно обеспечивают учреждения после- обязательного образования.

Определение и оценивание учеников

Местные органы народного образования в Англии и Уэльсе имеют обязанность идентифицировать следующих учеников:

::::которые имеют особые потребности в образовании (SEN); и
::::в отношении которых необходимо применить особые обеспечительные  меры в образовании по причине любых трудностей в обучении, которые они могут испытывать.

LEA должны формально оценить ребенка, приписанного к их территории ответственности, если, по их мнению, этот ребенок (возможно или фактически) имеет SEN. Учитель, родитель, патронажная сестра или подобные лица могут предупредить LEA об особых потребностях ребенка, и родитель может сделать запрос на формальное оценивание. Родители детей младше 2х лет могут также сделать запрос в LEA на формальную оценку, а LEA по своему усмотрению могут предпринять особые обеспечительные меры по отношению к образованию этого ребенка.

LEA может попросить помощи у Управления Здравоохранением, которое конкретизирует, что именно необходимо сделать. Это может включать такие обеспечительные меры, как, например, речевая терапия, физиотерапия или психотерапия. Управление Здравоохранением обязано, за некоторым исключением, обеспечивать такую помощь. Управление Здравоохранением также должно уведомить родителей о том, что какая-либо волонтерная организация может оказать помощь в их случае.

В Англии Служба Связей, служба профориентации для людей от 13 до 19 лет, отвечает за организацию оценивания трудностей в обучении и определение подходящих обеспечительных мер в отношении дальнейшего образования, когда молодой человек покинет школу. Совет по Обучению и Навыкам (LSC) обязан учитывать эти оценки. Советы по Обучению и Навыкам следят за организацией мероприятий, которые имеют место быть на территории их ответственности, по удовлетворению потребностей этих молодых людей, которые имеют место быть на территории их ответственности. Тесная кооперация между местными LSC и Службой Связей, втягивая поставщиков услуг после- обязательного образования, школы и LEA, обеспечивает организацию соответствующего финансирования и поддержки для обеспечительных мер, изложенных в Переходном Плане для таких учеников. В Уэльсе Национальный Совет по Образованию и Обучению (Национальный Совет - ELWa) играет ключевую роль в процессе переход учеников через свою партнерскую деятельность с организацией Карьеры Уэльса. См. раздел [5.18.] с дальнейшей информацией об этой службе.

Законом о Здравоохранении от 1999 года было введено более гибкая организация финансирования для сектора образования, социальных служб и служб здравоохранения. Эти новые правила вступили в силу в апреле 2000 года в Англии и Уэльсе, и их предназначением было стимулирование партнерских отношений между обеспечительными службами для особых потребностей в образовании.

В Северной Ирландии Советы по Образованию и Библиотекам (Советы) имеют те же обязанности, что и LEA в Англии и Уэльсе. Указ об Образовании (для Северной Ирландии) от 1996 года вводит те же правила в отношении обеспечительных мер для специального образования, что и Закон об Образовании от 1996 года.

Стадии идентификации и оценивания

В Англии пересмотренным Процессуальным Кодексом (DfES, 2001) (действует с начала января 2002 года) были введены четыре стадии идентификации и оценивания учеников с особыми потребностями в образовании (SEN):

Новый Процессуальный Кодекс для Уэльса (NAfW, 2002) внес такие же изменения.

Процессуальный Кодекс Северной Ирландии использует пять стадий для определения особых потребностей в образовании.

Протоколы об особых потребностях в образовании

Протокол об особых потребностях в образовании – это законодательно установленный документ, в котором изложена подробная информация об особых потребностях ребенка в образовании, приведен перечень необходимых обеспечительных мер, указаны названия подходящих школ и др., а также, если то необходимо, этот документ может содержать другие необходимые обеспечительные меры, которые не касаются непосредственно образования. Различные заявления, свидетельствования и информация, которую местный орган народного образования учитывал при составлении этого протокола, должны быть прикреплены к протоколу.

Англия и Уэльс

Когда в Англии или Уэльсе местный орган народного образования (LEA) решает, что ребенка необходимо формально оценить для определения особых потребностей в образовании (SEN), в первую очередь орган должен в письменном виде известить родителей о своем решении. Это формальное уведомление должно включать следующую информацию:

• факт того, что LEA предлагает провести оценку потребностей ребенка в образовании;
• порядок действий, которому будет следовать LEA при оценивании;
• имя служащего LEA, к которому могут обращаться родители за дальнейшей информацией; и
• право родителей делать заявления и передавать письменные свидетельствования LEA в течение не менее 29 дней с момента выдачи уведомления.

LEA должны обращаться за консультациями к родителям, образовательным, медицинским, психологическим и социальным службам. Они также должны обращаться за другой консультативной помощью, которую они посчитают необходимой, а также должны консультироваться с людьми, рекомендованными родителями, если это будет целесообразно.

LEA составят протокол об особых потребностях в образовании, если они решат, что вся специальная помощь, в которой нуждается ребенок, не может быть предоставлена в рамках того, что обычно школа имеет в распоряжении. Если LEA решит не составлять протокол об особых потребностях в образовании, то он должен известить родителей об этом решении. В таком случае LEA должен оформить «письмо вместо протокола», в котором будут излагаться причины этого решения. Родители имеют законное право апелляции к Трибуналу по Инвалидности и Особым Потребностям в Образовании (the Special Educational Needs and Disability Tribunal, в дальнейшем – SENDIST) если они не согласны с конечным протоколом или если LEA решает не составлять рапорт.

Процессуальный Кодекс в Англии, который вступил в силу в начале января 2002 года, возложил на LEA обязанность по информированию родителей о результатах оценивания в течение 10 недель с момента их официального уведомления о том, что они будут проводить оценивание. Кодекс также включает больше положений относительно непосредственного участия оцениваемого ученика в процессе оценивания.

В Англии и Уэльсе LEA  должны удостовериться в том, что ребенок действительно получает образование, указанное в протоколе об особых потребностях в образовании. Если LEA не может удовлетворить потребности ребенка в одной из своих субсидируемых школ, то он может порекомендовать родителям определить ребенка в какую-либо независимую или не- субсидируемую специализированную школу, и в таком случае он должен покрыть все расходы. После совещания с родителями LEA может постановить, что потребности ребенка в специальном образовании могут быть удовлетворены не в школьном учреждении, а, например, Управлением Здравоохранения или Департаментом Социальных Служб. LEA может составить протокол об особых потребностях в образовании ребенка с тем, чтобы он посещал учреждение за пределами Англии и Уэльса.

Северная Ирландия

В Северной Ирландии действуют такие же правила. Нормами Образования (Особые Потребности в Образовании) (с поправками) от 1998 года постановляется, что оценка особых потребностей в образовании  и предварительный протокол должны быть сделаны в течение 18 недель. Помимо этого, в течение шести недель с момента запроса Тресты и Советы по Социальным и Здравоохранительным Службам должны обеспечивать Советы по Образованию и Библиотекам консультациями по оцениванию.

Местные органы народного образования (LEA) в Англии и Уэльсе и Советы по Образованию и Библиотекам (Советы) в Северной Ирландии должны вести протоколы для детей в возрасте до 16 лет только в случае, если они остаются в школе, и не должны это делать, если ребенок переходит в колледж дальнейшего образования. LEA или Совет не могут передать протокол об особых потребностях в образовании в колледж, в который перешел ребенок, без его разрешения и/или без разрешения его родителей.

Пересмотр протоколов об особых потребностях в образовании

Англия и Уэльс

Каждый протокол об особых потребностях в образовании, составленный местным органом народного образования (LEA) в Англии и Уэльсе, должен быть пересмотрен каждые 12 месяцев со дня составления первого протокола, но школа может организовать пересмотры чаще, чем раз в год, если посчитает это необходимым. Обычно совещания по пересмотру проходят в школе. Сюда приглашаются родители вместе с их советником, другом или «названным человеком». Названным человеком может быть друг, родственник или член волонтерной организации или родительского комитета, организованного LEA. Ребенок может присутствовать, по крайней мере, на части этого совещания и выразить свое мнение об успехах, достигнутых за последний год.  После совещания в LEA из школы посылается рапорт касательно протокола. Если LEA пожелает внести изменения в протокол или прекратить его действие, то он должен в письменной форме уведомить родителей о своем решении и об их праве протестовать относительно этого. LEA должен рассмотреть любые протесты родителей и в письменном виде проинформировать их о результатах своих рассмотрений. Он также должен проинформировать родителей об их праве апелляции в случае, если они не согласны с решениями LEA.

Если родители хотят самостоятельно организовать обучение своего ребенка, который имеет протокол об особых потребностях в образовании, то LEA должен удостовериться в том, что это образование есть и будет подходящим.

По достижении ребенком 13 лет для каждого ребенка с протоколом оформляется План Перехода. План Перехода сводит воедино информацию касательно плана перехода ребенка к взрослой жизни.  Служба Связей и Карьеры Уэльса, службы профориентации для молодых людей от 13 до 19 лет в Англии и Уэльсе соответственно, играют важную роль в разработке Плана Перехода.

Ежегодный пересмотр и План Перехода имеют дополнительную важность, когда ребенок достигает возраста 16 лет. Согласно Закону об Обучении и Навыках от 2000 года Службы Связей (Англия) и Карьеры Уэльса (по контракту с Уэльской Национальной Ассамблеей) обязаны удостоверяться в том, что потребности молодых людей с особыми потребностями в образовании оцениваются, когда эти молодые люди покидают школу, и в том, что определяются подходящие обеспечительные меры для их дальнейшего образования или обучения. В Англии эта обязанность также распространяется на тех студентов, у которых нет протоколов, но есть особые потребности в образовании. Хотя это и не является законодательно установленным требованием в Уэльсе, Карьеры Уэльса делает определенный акцент на поддержке всех студентов, находящихся в невыгодном положении, и также включая тех, кто имеет особые потребности в образовании, но не имеет протоколов.

Северная Ирландия

По Указу об Образовании (Северная Ирландия) от 1996 года каждый протокол об особых потребностях в образовании, составленный Советом Администрации школы, должен быть пересмотрен в течение 12 месяцев с момента составления первого протокола или с момента его последнего пересмотра. Такие же правила существуют для детей старше возраста обязательной школы, которые остаются в школе.

Трибуналы по особым потребностям в образовании

Трибуналы по Особым Потребностям в Образовании и по Инвалидности - Англия

Трибунал по Особым Потребностям в Образовании (Special Educational Needs Tribunal, в дальнейшем – SENT) был учрежден Законом об Образовании от 1993 года как независимый орган для рассмотрения апелляций родителей в отношении решений местных органов народного образования (LEA) касательно особых потребностей ребенка в образовании в случае, если соглашение не смогло быть достигнуто между LEA и родителями. 1 сентября 2002 года после реализации Закона об Инвалидности и Особых Потребностей в Образовании (SENDA) от 2001 года SENT стал Трибуналом по Особым Потребностям в Образовании и по Инвалидности (Special Educational Needs and Disability Tribunal, в дальнейшем – SENDIST). Этот Трибунал продолжает выслушивать апелляции в отношении детей с SEN, но сейчас также проводит слушания по апелляциям от родителей в отношении дискриминации инвалидов в школах. Родители могут подавать жалобы по поводу дискриминации инвалидов в школе или дошкольном учреждении в отношении приема, исключения, образования и услуг, связанных с образованием.

Департамент Образования и Навыков (DfES) предоставляет консультации родителям в отношении роли, которую играет SENDIST (DfES, 2002 и DfES, 2002).

Для каждой апелляции назначается юридически уполномоченный председатель, а также два «непрофессиональных участника». Эти два непрофессиональных участника должны иметь знания и представление об особых потребностях в образовании (для апелляций в отношении SEN) и о детях-инвалидах (для жалоб относительно инвалидов). Председателя и непрофессиональных участников выбирают из специальных комиссий, назначенных представителем  премьер-министра. Географически Трибунал обычно проводит заседания на территории, где проживает семья, которая подала жалобу.

Трибунал по Особым Потребностям в Образовании и по Инвалидности – Уэльс

Новый SEN-Трибунал для Уэльса (или, на валлийском языке, Tribiwnlys Anghenion Addysgol Arbennig Cymru) стал получать дела в сентябре 2003 года, а проводить первые слушания – в ноябре 2003 года. Он отвечает за выслушивание апелляций по особым потребностям в образовании против местных органов народного образования (LEA) в Уэльсе и принятие решений по ним, а также за выслушивание жалоб в отношении дискриминации инвалидов против ответственных органов в Уэльсе. Административно он базируется в городе Llandrindod Wells, но слушание дел проводится в местах, недалеких от места проживания подающих жалобы.

Его полномочия точно такие же, как и у Трибунала по Особым Потребностям в Образовании и по Инвалидности (SENDIST) в Англии.

Трибунал по Особым Потребностям в Образовании и по Инвалидности – Северная Ирландия

В Северной Ирландии Нормы Трибунала по Особым Потребностям в Образовании (Северная Ирландия) от 1997 года  содержат положения о вынесении апелляций, подготовке к слушаниям, определении апелляций и других мероприятиях, относящихся к Трибуналу по Особым Потребностям в Образовании. Циркуляр DENI 1996/40 излагает случаи, при которых родители имеют право апеллировать.