Особые Обеспечительные Меры в Образовании Основного Потока

В Законе об Образовании от 1996 для Англии и Уэльса и Указе об Образовании (Серверной Ирландии) от1996 года для Северной Ирландии акцент сделан на образование детей с особыми потребностями в образовании (SEN) в школах наравне с обычными детьми по мере возможности. Закон об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании (2001) (SENDA) (в Англии и Уэльсе) увеличивает права детей с особыми потребностями в образовании на обучение с основным потоком детей, если родители того желают и интересы других детей будут оставаться защищенными. Небольшое количество детей нуждаются в большей помощи, чем школы основного потока могут предоставить.

Обязательное образование

В Англии и Уэльсе местные органы народного образования (LEA) отвечают за образование детей и молодых людей с SEN, посещающих школы в возрасте от 2 до 19 лет. В Северной Ирландии за это отвечают Советы по Образованию и Библиотекам (Советы). LEA и Советы должны учитывать пожелания родителей относительно выбора конкретной школы, будь то обычная или специальная школа, при принятии решения о том, какие обеспечительные меры предпринимать в отношении данного ребенка. Они также должны учитывать индивидуальные потребности ученика, потребности его или ее сверстников и эффективное использование ресурсов.

Обеспечительные меры в рамках обычной школы могут включать интеграцию с  обычным классом, в то же время предоставляя дополнительную помощь, или определение детей в специальные классы или единицы школы.

Образование ученика с SEN  в обычной школе, в отличие от образования таких детей в специальных школах, зависит от двух квалифицирующих факторов. Во-первых, образование ученика в такой школе должно согласовываться со следующим:

::::по отношению к ученику должны применяться те обеспечительные меры в образовании, которые соответствуют его особым потребностям в образовании;
::::эффективное образование должно обеспечиваться также тем детям, наряду с которыми обучается ребенок; и
::::ресурсы должны использоваться эффективно.

Во-вторых, этот метод должен быть согласован с пожеланиями его/ее родителей.

После- обязательное образование

В зависимости от их индивидуальных потребностей студенты в возрасте старше 16 лет могут продолжить свое обучение в обычных школах, обычных учреждениях дальнейшего образования или в специальных школах или колледжах. Образование студентов старше возраста после- обязательной школы, которые пожелали продолжить обучение в учреждении дальнейшего образования в Англии, гарантированно Английским Советом по Обучению и Навыкам (LSC) и Уэльским Национальным Советом по Образованию и Обучению (Национальный Совет - ELWa).

В Англии Совет по Обучению и Навыкам (LSC) обязан учитывать оценивание трудностей в обучении и инвалидности, организованное Службой Связи. Местные Советы по Обучению и Навыкам следят за такими мероприятиями по оцениванию, которые проводятся на территории их ответственности, чтобы удовлетворить потребности этих молодых людей. Тесная кооперация между местными LSC и Службой Связи, которая втягивает также поставщиков услуг после- обязательного образования, школы и местные власти, обеспечивает соответствующее финансирование и поддержку обеспечительных мер, изложенных в Плане Перехода. В Уэльсе Национальный Совет по Образованию и Обучению (Национальный Совет - ELWa) также играет ключевую роль в переходном процессе посредством поддержки партнерских отношений со службой «Карьеры Уэльса».

Законом об Обучении и Навыках от 2000 года на Совет по Обучению и Навыкам (Англия) и Национальный Совет – ELWa (Уэльс) также были возложены обязанности по рассмотрению выделения студентам с проблемами в обучении и/или инвалидностью субсидируемых мест в специализированных колледжах с постоянным проживанием (Циркуляр LSC 02/01 и Циркуляр ELWa NC/C/03/12LDF).

Совет по Обучению и Навыкам выпустил для этого сектора руководство по обеспечению выполнения его обязанностей в отношении студентов-инвалидов и студентов с проблемами в обучении.

Местные органы народного образования (LEA) продолжают нести ответственность за образование учащихся в возрасте от 16 до 19 лет с особыми потребностями в образовании (SEN), которые хотят продолжить свое обучение в школе (т.е. в учреждении, предоставляющем образование ученикам в возрасте от 5 до 16 лет). LEA должны также публиковать протоколы об инвалидности. Протоколы об особых потребностях в образовании, составляемые согласно Закону об Образовании от 1996 года, распространяются только на тех студентов, которые продолжают посещать школу. Эти протоколы не имеют никакой силы, как только студент оказывается в секторе дальнейшего образования, хотя институты сектора могут их учитывать при оценке потребностей студента.

Особые Законодательные Рамки

Обязательное образование – законодательные рамки

В нижеследующем тексте приводится информация об особых законодательных рамках для Англии и Уэльса. В Северной Ирландии Указ об Образовании (Северной Ирландии) от 1996 содержит такие же положения относительно обеспечения особого образования, что и Закон об Образовании от 1996 года. В нем приведены положения касательно определения, оценивания и применения обеспечительных мер в отношении детей, имеющих особые потребности в образовании (SEN), которые практически не отличаются от положений закона, действующего в Англии и Уэльсе. Трибуналы по Особым Потребностям в Образовании (SENT) были введены в 1997 году, и, опять-таки, они работают по принципу, схожему с принципами, действующими в Англии и Уэльсе.

Закон об Образовании от 1981 года, который вступил в силу в 1983 году, и Закон об образовании от 1993 года внесли крупные изменения в систему юридических требованию по отношению к образованию детей с особыми потребностями в образовании (SEN) в Англии и Уэльсе. В этих законах реализованы многие рекомендации из Доклада Ворнока (Warnock Report. DES, 1978).

Законом об Образовании от 1993 года (над которым высшую юридическую силу имеет Закон об Образовании от 1996 года) предусматривается следующее:

• учреждение Трибунала по Особым Потребностям в Образовании (SENT), который будет проводить слушания апелляций относительно содержания протоколов об особых потребностях ребенка в образовании (см. раздел [10.3.4.]) или относительно решения местных органов народного образования (LEA) не составлять протокол;
• увеличение прав родителей в отношении выбора школы для их ребенка;
• создание Процессуального Кодекса (DFE, 1994) (см. [10.5.1.1.1.]), который дает практическое руководство для LEA и административных органов всех субсидируемых школ по их обязанностям в отношении всех детей с SEN.

Закон об Образовании от 1996 года (с поправками, внесенными Законом об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года, см. ниже) свел воедино все положения из предыдущих законов относительно SEN.

Закон о Стандартах и Рамках Школьного Образования от 1998 года возложил обязанность на LEA по обеспечению всех детей в возрасте 4 лет, включая детей с SEN, школьным образованием по запросу их родителей.

Закон об Обучении и Навыках от 2000 года предусмотрел введение новой организации управления сектором дальнейшего образования. Английский Совет по Обучению и Навыкам (LSC) и Уэльский Национальный Совет по Образованию и Обучению (известный как Национальный Совет - ELWa) заменили собой Советы по Финансированию Дальнейшего Образования в апреле 2001 года. Эти организации стали отвечать за обеспечение образования и обучения молодых людей в возрасте от 16 до 19 лет в достаточном объеме и соответствующего качества. Этот Закон также включает определение термина «трудности в обучении», такое же, как и в Законе об Образовании от 1996 года, и обязывает LSC и Национальный Совет - ELWa отдавать должное потребностям людей с трудностями в обучении при обеспечении дальнейшего образования и продвигать равенство возможностей между инвалидами и не инвалидами.

Этим Законом также было предусмотрено создание консультативных, информационных служб и служб по руководству в Англии и Уэльсе (Службы Связей и Карьеры Уэльса соответственно), чтобы обслуживать потребности детей в возрасте от 13 до 19 лет, включая детей с особыми потребностями в образовании (см. [5.18.]).

Закон об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года (SENDA) вступил в силу в январе 2002 года. SENDA:

• увеличивает права детей с SEN на образование в обычных школах;
• обязывает LEA организовывать службы для предоставления родителям детей с SEN консультаций и информации, а также организовать способ решения споров со школами и LEA;
• изменяет процедуры деятельности Трибуналов по Особым Потребностям в образовании (SENT); и
• возлагает на LEA обязанность систематически делать планы по увеличению доступности всех субсидируемых школ, субсидируемых дошкольных учреждений и центров направления учеников для детей-инвалидов.

Часть 2 SENDA содержит ключевые рекомендации Комиссии по Правам Инвалидов и возлагает новые обязанности на всех поставщиков образовательных услуг (школы, учреждения дальнейшего и высшего образования):

• не относиться к ученикам-инвалидам менее благосклонно, без оправдывающих обстоятельств, по причине, имеющей отношение к их инвалидности; 
• делать целесообразные корректировки таким образом, чтобы ученики-инвалиды не находились в значительно менее выгодном положении по сравнению с учениками, не имеющими инвалидности.

Помимо этого, в Англии и Уэльсе школы должны разрабатывать стратегические планы и делать успехи в повышении доступности школьных помещений и учебного плана и в совершенствовании способы предоставления письменной информации ученикам-инвалидам.

SENDA 2001 не распространяется на Северную Ирландию, т.к. ответственность за равенство возможностей лежит сейчас на Ассамблее Северной Ирландии. Тем не менее, Департамент Образования (Северной Ирландии) (DE) сейчас ведет совещания на тему нового законодательства в отношении особых потребностей в образовании и инвалидности, что поставит Северную Ирландию в один ряд с остальным объединенным Королевством в этом плане.

Заметьте, Закон об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года расширил действие Закона о Дискриминации Инвалидов от 1995 года (DDA), который стал охватывать государственно-финансируемое и частное образование. Было выпущено руководства, чтобы помочь школам в понимании и исполнении своих обязанностей касательно этих изменений (DRC, 2002). Первоначальный Закон поставлял, что дискриминация инвалидов в отношении их трудоустройства, обеспечении товарами, услугами или использовании ими помещений или управлении помещениями – незаконна, и этим Законом был учрежден Национальный Совет Инвалидов. Разделы первоначального Закона, которые охватывали трудоустройство и работу персонала и обеспечение не образовательных услуг обществу, включая услуги для родителей, были применимы для школ. Циркуляр DfEE 20/99 и Циркуляр Уэльского Управления 20/97 дают руководство, которое все еще в силе, по их импликациям по отношению к школам и LEA в Англии и Уэльсе.

Следующие законы также оказывают определенное влияние на SEN-аспекты в образовании:

• Закон о Правах Человека от 1998 года, который утверждает, что все имеют равное право получать выгоды из образования. В рамках  программы работы Правительства в отношении прав человека была учреждена Комиссия по Правам Инвалидов (Disability Rights Commission, в дальнейшем – DRC). Одна из функций этой комиссии – следить за вопросами инвалидности.
• Закон о Попечителях и Детях-Инвалидах от 2000 года, которым было предусмотрено увеличение прямых выплат детям-инвалидам в возрасте 16-17 лет. Это дает им возможность, например, покинуть дом или попечение по месту жительства, чтобы получить высшее или дальнейшее образование. 
• Закон об Образовании от 2002 года, который предусматривает создание отдельного Трибунала по Особым потребностям в Образовании (SENT) для Уэльса.

Процессуальные Кодексы

Первый «Процессуальный Кодекс по Определению и Оцениванию Особых Потребностей в Образовании» (DFE, 1994) вступил в силу в Англии и Уэльсе 1-ого сентября 1994 года и представлял собой практическое руководство для местных органов народного образования (LEA) и административных органов всех субсидируемых школ по их обязанностям в отношении учеников с особыми потребностями в образовании (SEN). Исправленные Процессуальные Кодексы (DfES, 2001) (NAfW, 2002) были введены в Англии и Уэльсе в начале 2002 года. Тогда впервые стали существовать отдельные процессуальные кодексы для Англии и Уэльса. Эти новые кодексы учитывают положения Закона об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года (SENDA). В них поставлены те же цели и задачи, что и в предшествующем кодексе.

Этот кодекс вместе с положениями соответствующих законов установил рамки и план для специального образования. LEA  и школы вместе с Службами Здравоохранения и Социальными Службами, которые помогают школам и LEA в предоставлении специального образования, должны принимать во внимание Процессуальные Кодексы.

Согласно Закону о Стандартах и Рамках Школьного Образования от 1998 года Процессуальный Кодекс также применим ко всем государственным поставщикам услуг дошкольного образования.

В Северной Ирландии «Процессуальный Кодекс по Определению и Оцениванию Особых Потребностей в Образовании» (DENI, 1998) вступил в действие в сентябре 1998 года. Советы по Образованию и Библиотекам (Советы) и Советы Администрации должны исполнять законодательно установленную обязанность учитывать положения этого Процессуального Кодекса.

Англия

В Англии исправленный Процессуальный Кодекс (DfES, 2001) учитывает положения Закона об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года и опыт применения предшествующего кодекса. Им были внесены следующие изменения в предыдущий кодекс:

• более действенные права детей с SEN получать образование в школах основного потока;
• новые обязанности для местных органов народного образования в отношении организации для родителей детей с SEN консультативных и информационных услуг и способа разрешения споров;
• новая обязанность для школ и соответствующим поставщикам услуг дошкольного образования информировать родителей, когда они предпринимают какие-либо обеспечительные меры в образовании по отношению к ребенку этих родителей; и  
• новое право для школ и соответствующих поставщиков услуг дошкольного образования делать запросы на законодательно установленное оценивание ребенка.

Кодекс содержит отдельные главы для дошкольного, начального и среднего образования и новые главы, охватывающие работу с родителями и другими агентствами и участие учеников. Он содержит рекомендации о том, что школам следует взять на вооружение ранжированный подход, который включает множество стратегий, чтобы приводить в соответствие обеспечительные меры в образовании и потребности ребенка. Это включает введение специального оценивания касательно трудностей, которые может испытывать ребенок. Тем не менее, школам следует, за исключением случаев с особыми обстоятельствами, наиболее полным образом использовать школьные и классные ресурсы, прежде чем привлекать сторонние ресурсы.

Уэльс

В Уэльсе «Процессуальный Кодекс по Особым Потребностям в Образовании для Уэльса» (NAfW, 2002) дает практические советы и руководство и делает акцент на том, что особые потребности в образовании детей следует по большей части удовлетворять в школах/учреждениях основного потока. Уэльский Кодекс охватывает исключительно Уэльские аспекты, мероприятия и структуры и своей целью ставит следующее:

• для детей – Кодекс продвигает раннее определение трудностей в обучении, обеспечение эффективной помощи в школе и ожидание того, что их взгляды будут учтены;
• для учителей и школ – своей целью он ставит уменьшить объем «бумажной работы» и улучшить преподавание и обучение; и 
• для родителей – Кодекс предусматривает улучшенную организацию получения помощи и информации, независимой поддержки и доступа к средствам разрешения разногласий, защищая свое законное право апелляции к Уэльскому SEN-Трибуналу.

Северная Ирландия

Процессуальный Кодекс Северной Ирландии по Определению и Оцениванию Особых Потребностей в Образовании (DENI, 1998) охватывает все виды трудностей в обучении, от краткосрочных проблем, когда разумный подход в классе может исправить ситуацию, до наиболее серьезных проблем, когда может потребоваться протокол об особых потребностях в образовании и специализированное преподавание, оборудование или другие обеспечительные меры.

Основные методики и практики, которые воплощает в себе Кодекс, заключаются в следующем:

• Детей с особыми потребностями в образовании следует идентифицировать как можно раньше и оценить доскональным образом.
• Обеспечительные меры по отношению к детям с особыми потребностями в образовании следует предпринимать наиболее подходящему агентству. В большинстве случаев это будет школа основного потока, которая будет сотрудничать с родителями ребенка, и законодательно установленное оценивание не будет необходимым.
• Советам по Образованию и Библиотекам (Советы) следует проводить оценивания и составлять протоколы так быстро, как это позволит тщательное рассмотрение вопроса.
• Советы должны составлять четкие и ясные протоколы, содержащие образовательные и не образовательные потребности ребенка, цели, которые должны быть достигнуты, обеспечительные меры, которые должны быть предприняты, и мероприятия по мониторингу и проверке. Они также должны обеспечивать ежегодные проверки специальных обеспечительных мер, предпринятых по отношению к ребенку, и мониторинг и пересмотр образовательных целей.
• Пожелания ребенка следует рассматривать в свете его/ее возраста и понимания.

Должны существовать тесная кооперация между всеми участвующими агентствами, а также мульти дисциплинарный подход к разрешению вопросов.

Законодательные рамки для сектора после- обязательного образования

Разделы 13-14 и 41-42 Закона об Обучении и Навыках от 2000 года обязывают Английский Совет по Обучению и Навыкам (LSC) и Уэльский Национальный Совет по Образованию и Обучению (известный как Национальный Совет – ELWa) учитывать потребности людей, которые имеют сложности в обучении, при обеспечении дальнейшего образования. Советы также должны отдавать должное потребности продвигать равные возможности между инвалидами и не инвалидами. Статья 13 Указа о Дальнейшем Образовании (Северная Ирландия) от 1997 года обязывает административные органы учреждений дальнейшего образования учитывать потребности людей в старшем возрасте обязательной школы, которые имеют трудности в обучении.

Закон о Дискриминации Инвалидов от 1995 года обязывает административные органы учреждений дальнейшего образования публиковать протоколы об инвалидности по предписанным интервалам времени. Протокол об инвалидности содержит информацию о мерах, предпринятых отдельным институтом в отношении образования студентов-инвалидов.

Закон об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года расширил действие Закона о Дискриминации Инвалидов от 1995 года, который стал обязывать учреждения дальнейшего образования не относиться к студентам-инвалидам менее благосклонно, чем к обычным студентам. Он также обязывает их делать целесообразные корректировки, чтобы обеспечить тот факт, что инвалиды не поставлены в значительно менее выгодное положение по сравнению с не инвалидами в отношении доступности дальнейшего образования.  Комиссия по Правам Инвалидов выпустила Процессуальный Кодекс для поставщиков услуг после- обязательного образования, который содержит их обязанности и вступает в силу в сентябре 2002 года (DRC, 2002).

Форум для Учеников с Трудностями в Обучении и Не- обучаемостью был учрежден LSC, чтобы информировать сектор дальнейшего образования о правах инвалидов и проводить мониторинг политики в этой области.

Законодательные рамки для сектора высшего образования

Согласно Закону о Дискриминации Инвалидов (DDA) от 1995 года административные органы учреждений дальнейшего и высшего образования должны публиковать протоколы об инвалидности по предписанным интервалам времени. Протокол об инвалидности содержит информацию о мерах, предпринятых отдельным институтом в отношении образования студентов-инвалидов.

В DDA от 1995 года были внесены поправки Законом об Инвалидности и Особых Потребностях в Образовании от 2001 года, который применим в Англии, Уэльсе и Шотландии, но не действует в Северной Ирландии (хотя там есть предложения по введению таких же законов, что поставит Северную Ирландию в один ряд с остальным Объединенным Королевством в этом вопросе). За определенными исключениями, новые законы вступили в силу 1 сентября 2002 года. Согласно этому Закону, институты или другие поставщики образовательных услуг не имеют права относиться к студентам-инвалидам «менее благосклонно», чем к обычным студентам, по причине, связанной с их инвалидностью. Закон обязывает институты делать целесообразные корректировки, чтобы избежать дискриминации студентов-инвалидов.

Агентство Обеспечения Качества для Высшего Образования (QAA) выпустило Процессуальный Кодекс по обеспечению качества учебных возможностей для студентов-инвалидов в высших учебных заведениях Объединенного Королевства. Этот Кодекс ставит своей целью помочь вузам в обеспечении того, что студенты-инвалиды получают не менее выгодный опыт высшего образования, чем их сверстники. Вопросы, освещенные в Кодексе, включают:

• физическое окружение;
• процедуры отбора и приема;
• развитие личности;
• доступ к общим удобствам и поддержке; и
• экзаменирование, оценивание и продвижение (QAA, 2000).

С 1993 года высшие учебные заведения Англии и Северной Ирландии могут претендовать на получение от Финансирующего Совета финансовых средств для инициатив по стимулированию участия и улучшению образования студентов, которые испытывают трудности в обучении и имеют инвалидность (HEFCE, 1996). В текущую программу финансирования на 2003-2005 гг. входит финансирование 54 проектов по двум направлениям. Первое направление включает улучшение обеспечительных мер в маленьких и/или специализированных учреждениях, которые сейчас не имеют возможности предпринимать объемные обеспечительные меры или не имеют достаточно опыта относительно поддержки студентов-инвалидов. Во втором направлении акцент делается на распространение ресурсов, касающихся преподавания студентам-инвалидам и их обучения (HEFCE, 2002). Эту программу поддерживает Национальная Инвалидная Группа, которая предоставляет консультации, передает знания и хорошую практику по сектору и действует в качестве первого порта захода для институтов, которые ищут совета или поддержки касательно удовлетворения потребностей студентов-инвалидов.

Уэльский Совет по Финансированию Высшего Образования (известный как Национальный Совет – ELWa) также распределяет финансовые средства по высшим учебным заведениям после профессионального консультирования с Национальным Бюро для Студентов-Инвалидов (SKILL).

Комитет Совместных Информационных Систем (Joint Information Systems Committee, в дальнейшем – JISC) при советах по финансированию высшего образования в Объединенном Королевстве основал службу «TechDis» для поддержки общественности сектора дальнейшего и высшего образования во всех аспектах технологий и трудностей в обучении и/или инвалидности. Цель TechDis состоит в следующем:

• Быть начальным источником информации и консультаций для институтов по вопросам использования информационных и коммуникационных технологий (ICT) и их отношению к инвалидности и/или трудностям в обучении.
• Подвигать, передавать и посредничать в отношении хорошей и инновационной практики в использовании технологий для поддержки трудностей в обучении и/или инвалидности.
• Контролировать и проверять доступность существующих и только появляющихся технологий, которые используются в обучении и преподавании, исследованиях и администрировании и консультирование по этому вопросу.

Национальное Бюро для Студентов-Инвалидов (SKILL), благотворительная организация, предоставляет информацию студентам вузов с инвалидностью, а также дает им доступ к поисковой базе данных об институтах и поддержке, которую они сейчас предоставляют для студентов-инвалидов.

Общие Задачи

Ключевая задача в отношении образования детей с особыми потребностями в образовании (SEN) состоит во включении, что значит в интеграции детей с SEN в образование основного потока наряду с детьми того же возраста без подобных потребностей.

Фундаментальные принципы в образовании детей с SEN заключаются в следующем:

• необходимо удовлетворять потребности детей с SEN;
• потребности детей с SEN в основном должны быть удовлетворены в школах ил учреждениях основного потока;
• мнения детей необходимо узнавать и учитывать;
• родители должны играть существенную роль в поддержке образования своих детей; и
• детям с SEN необходимо предложить полный доступ к обширному, сбалансированному и соответствующему образованию, включая любые учебные планы для дошкольной стадии (как, например, Базовая Стадия в учебном плане Англии и Уэльса, Национальный Учебный План в Англии и Уэльсе и Учебный План Северной Ирландии).

Местные органы народного образования (LEA) в Англии должны в своем плане развития образования (EDP) устанавливать свою политику по включению. LEA в Уэльсе обязаны в своем стратегическом плане образования (ESP) устанавливать свою политику в отношении образования детей с SEN и составлять планы по обеспечению как можно большего включения детей с SEN в образование основного потока.

Специальные Меры Поддержки

В Англии Инициатива Доступа к Школам (SAI), финансируемая Департаментом Образования и Навыков (DfES), распределяет финансовые средства по местным органам народного образования (LEA), которые затем передаются школам. Проекты, финансируемые SAI, могут включать следующие:

• сделать местные школы более доступными;
• улучшить физический доступ к и в школе или дошкольном учреждении;
• улучшить доступ к Национальному Учебному Плану; и
• способствовать общему стратегическому плану LEA по повышению доступности и включения.

Помимо этого, в Англии был основан Фонд Малых Программ по продвижению «односекторного» подхода к удовлетворению потребностей детей с SEN. Он направляет средства для проектов, которые улучшают опыты преподавания и обучения детей с SEN во всех учреждениях. Школы стимулируют на участие в рамках консорциума с Региональными SEN-Товариществами, т.е. с волонтерными организациями или группами, работающими с детьми с SEN или поддерживающими их.

LEA в Уэльсе в дополнение к своим обычным отчислениям Общего Капитального Фонда также могут попытаться привлечь финансовые средства для поддержки модернизации зданий для лучшей их доступности для учеников-инвалидов по программе Уэльской Национальной Ассамблеи (NAfW) «Новый Курс: Дополнительное Капитальное Финансирование Школ».

Координаторы особых потребностей в образовании (SENCO)

Во всех школах основного потока необходимо назначить Координатора Особых Потребностей в Образовании (SENCO), ответственного за:

• ежедневное осуществление школьной политики в отношении особых потребностей в образовании (SEN);
• подержание связи с коллегами-учителями и консультирование их;
• координация обеспечительных мер для детей с SEN;
• ведение школьного SEN-реестра и наблюдение за отчетами об учениках с SEN;
• поддержание контакта с родителями учеников с SEN;
• способствование постоянному профессиональному развитию преподавательского персонала; и
• поддержание связи со сторонними агентствами, включая службу психологии в образовании и других агентств поддержки, медицинскими и социальными службами и благотворительными организациями.

В маленьких школах эту роль может выполнять один человек, возможно директор или его заместитель. В более крупных школах могут  существовать команды координации SEN и поддержки в обучении. В случае аккредитованных приходящий нянь, которые являются частью установленной сети, роль SENCO может быть разделена между отдельными приходящими нянями и координатором сети.

Агентство Подготовки Учителей (ТТА) установила национальные стандарты для SENCO-координаторов в Англии и Уэльсе (TTA, 1998). Они определяют конкретные знания, навыки, понимание, характерные свойства и человеческий опыт, которыми должны обладать ENCO-координаторы в школах.

Помимо этого, чтобы помочь неспециализированным учителям, имеющих детей с особыми потребностями в образовании в своих классах и определить потребности в особом обучении и развитии в отношении таких учеников, Агентство Подготовки Учителей издало Национальные SEN-Стандарты (TTA, 1999).

Школы также имеют учителя, ответственного за координацию обеспечительных мер для одаренных и талантливых учеников. Общую информацию об обеспечительных мерах для способных учеников.

Учебный план, предметы

Закон об Образовании от 1996 года обязал все субсидируемые школы, включая специальные школы, следовать Национальному Учебному Плану. По возможности дети с особыми потребностями в образовании (SEN) должны также обучаться по Национальному Учебному Плану. Тем не менее, Закон разрешает изменять Национальный Учебный План и соответствующие мероприятия по оцениванию или освобождать ребенка, имеющего протокол об особых потребностях в образовании, от следования Национальному Учебному Плану.

В 2001 году Министерство Квалификаций и Учебных Планов (QCA) опубликовало полный комплект руководств по учебным планам для учителей детей с трудностями в обучении. Они включали советы по планированию, преподаванию и оцениванию учебного плана и доступны в Интернете на сайте http://www.nc.uk.net/ld/

Пересмотренный Национальный Учебный План для Уэльса, действующий с августа 2000 года, своей целью ставит обеспечить учителям большую гибкость в удовлетворении потребностей учеников с особыми потребностями (включая одаренных и талантливых учеников). Учителям дается большие возможности для использования материалов их более низких ключевых стадий для учеников, испытывающих трудности в обучении.

В Северной Ирландии по положениям Указа о Реформе Образования (Северной Ирландии) от 1989 года особые обеспечительные меры в образовании, указанные в протоколе для любого ребенка, могут включать изменение или неприемлемость законодательно установленного учебного плана. Директор любой государственно-финансируемой школы может на конкретный срок, не превышающий шесть месяцев, изменить или отменить учебный план для отдельных учеников. Школьный совет администрации должен информировать родителей о своих действиях, об их причинах, об обеспечительных мерах, предпринятых по отношению к ребенку на соответствующий срок времени, и о возможных действиях на последующее время, как, например, возвращение к нормальному учебному плану или составление протокола. Родители могут апеллировать к совету администрации по поводу решений директора.

Учебные методики и материалы

Согласно положениям Закона об Образовании от 1996 года административные органы субсидируемых школ должны обеспечить тот факт, что любой ученик с особыми потребностями в образовании (SEN) участвует в мероприятиях школы вместе с детьми, которые не имеют SEN, если это возможно. Такие мероприятия должны согласовываться с тем, что:

• все ученики получают необходимое особое образование;
• образование других детей школы так же эффективно; и
• ресурсы используются эффективно.

Учитель, консультируясь с коллегами-экспертами, которые имеют определенные обязанности в этой области (как, например, координаторы особых потребностей в образовании – SENCO), решает, какие преподавательские методики и учебные материалы ему использовать.

Министерство Квалификаций и Оценок (QCA) опубликовало руководства по поддержке планирования, разработки и реализации учебного плана для детей, испытывающих трудности в обучении (DfEE и QCA, 2001). Издание заимствует эффективную практику ряда школ и может быть использовано в субсидируемых специальных, начальных и средних школах, а также специальных отделах. Эти руководства касаются всех учеников в возрасте от пяти до 16 лет, которые, вероятнее всего не достигнут уровня выше, чем 2, по Национальному Учебному Плану по 8-уровневой шкале по достижении 4 ключевой стадии. В 2002 году QCA также выпустило руководство, названное «Разрабатывая Учебно-Ориентированный Учебный План для Людей в Возрасте от 16 до 14 Лет с Трудностями в Обучении» (QCA, 2002).

В Уэльсе Министерство Квалификаций, Учебных Планов и Оценок (ACCAC) опубликовало руководство по учебному плану для учеников с эмоциональными и поведенческими проблемами (EBD) (ACCAC, 2000).

Все чаще используются информационные и коммуникационные технологии (ICT) для того, чтобы сделать доступным учебный план для всех учеников, которые в противном случае могут быть исключены из сектора образования (например, ученики с сенсорными и двигательными проблемами). Команда по особым потребностям при Британском Агентстве Образовательных Коммуникационных Технологий (British Educational Communications Technology Agency, в дальнейшем - BECTa) обеспечивает своей работе внимание на национальном уровне.  Национальная Сеть Обучения (National Grid for Learning, в дальнейшем – NGfL) Объединенного Королевства среди прочих своих ресурсов предоставляет онлайновые учебные ресурсы для детей с SEN.

Сертификация и оценивание

Учителя, которые могут проводить свои собственные внутренние тесты и экзамены, проводят постоянное оценивание успехов и позиций всех своих учеников, включая учеников с особыми потребностями в образовании (SEN), на каждом уровне образования.

Оценивание

В Англии на базовой стадии достижения детей наблюдаются и отмечаются в профиле базовой стадии, который, как предполагается, должен предоставлять полную картину достижений, знаний и умений ребенка. См. раздел [3.10.] с дальнейшей информацией. Справочник по Профилям Базовой Стадии (QCA, 2002) предоставляет общее руководство для учителей, включая ответственных за детей с разнообразными особыми потребностями.

В начальных школах Англии в конце каждой из первых трех ключевых стадий учителя оценивают успехи учеников относительно задач, поставленных в отношении образования детей для каждого предмета Национального Учебного Плана. Учеников также оценивают посредством Тестов Национального Учебного Плана.

На 2 ключевой стадии ученики, демонстрирующие уровень знаний, равный или ниже 2 по восьмиуровневой шкале Национального Учебного Плана, могут не проходить тестирование в конце второй ключевой стадии, но учительское оценивание остается обязательным для таких учеников. Министерство Квалификаций и Учебных Планов (QCA) составляет тестовые задания, доступные учителям, таким образом, чтобы помочь им в оценивании таких учеников. Такие же правила существуют на 3 ключевой стадии.

Помимо этого, на 1, 2 и 3 ключевых стадиях оценивание может не проводиться для некоторых учеников.

Департамент Образования и Навыков (DfES) и министерство Квалификаций и Учебных Планов (QCA) также выпустили руководство, чтобы помочь в постановке целей в отношении детей с особыми потребностями в образовании (DfEE и QCA, 2001). QCA также разработало необязательный оценочный инструментарий и руководство для постановки целей в отношении учеников с эмоциональными и поведенческими проблемами (EBD) (QCA, 2000). Это руководство применяется в специальных школах и школах основного потока.

Сертификация

Оценивание учеников в конце 4 ключевой стадии связывается с основными сторонними экзаменами, которые сдают ученики средних школ в возрасте 16 лет, Сертификатом об Общем Среднем Образовании (GCSE).

Вообще ученикам с особыми потребностями в образовании (SEN) доступны те же экзамены и сертификации, что и ученикам основного потока. Национальный план квалификаций, который охватывает академические и профессиональные квалификации, включает квалификации Начального Уровня. Квалификации Начального Уровня предназначены в частности для учеников в возрасте от 14 до 16 лет, имеющих особые потребности в образовании и обучающихся в школах основного потока, специальных школах или субъектах направления учеников. Существует более 100 различных сертификатов Начального Уровня по широкому спектру предметов, включая:

• предметы Национального Учебного Плана, как, например, английский язык, естественные науки и религиозное образование
• профессиональные предметы, такие, как розничная торговля, парикмахерское искусство или офисная деятельность
• общие квалификации, такие, как навыки для рабочей жизни и жизненные навыки
• базовые квалификации, такие, как грамотность и базовая математика для взрослых.

Для некоторых кандидатов может быть необходимо организовать особое экзаменирование. Общий Совет по Квалификациям (JCQ) (бывший Общий Совет по Общим Квалификациям - JCGQ) публикует нормы и руководства по этому вопросу для глав экзаменационных центров и для экзаменационных комиссий (JCGQ, 2002).

Школы по своему желанию могут допустить своих одаренных и талантливых детей к сдаче государственных экзаменов в возрасте младшем, чем обычно. В Англии это стимулируют следующие:

• линия программы «Отличие в Городах» относительно одаренности и талантливости в Англии,
• Тесты Мирового Класса (см. выше); и
• Продвинутые Расширенные Награды.

Определение способностей детей

В начальных и средних школах основного потока учеников обычно распределяют по классам на основании их возраста, и в конце каждого учебного года они обычно переходят в следующий класс. В исключительных случаях родители и школы могут решить, что ребенок получит больше выгоды, если останется в конкретном классе на второй год.

Образовательное/ Профессиональное Руководство, Образовательные/Рабочие Связи

Первый пересмотр протокола об особых потребностях ребенка в образовании по достижении ребенком 13-и лет и все последующие пересмотры должны быть включены в План Перехода, который сводит воедино информацию по плану перехода ребенка к взрослой жизни. Местные органы народного образования (LEA) должны обращаться к Департаментам Социальных Услуг за такой информацией, как, например, является ли ребенок, имеющий протокол об особых потребностях в образовании, нетрудоспособным и потребуются ли ему услуги местного органа народного образования по окончании школы. LEA также следует консультироваться с медицинскими службами, обслуживающими ребенка, и любыми другими профессионалами, такими, как, например, психологи сферы образования, терапевты или профессиональные психологи. Согласно Закону об Обучении и Навыках от 2000 года Служба Связей (служба руководства для людей в возрасте от 13 до 19 лет, см. раздел [5.18.]) отвечает за составления Планов Перехода. Она также должны обеспечить тот факт, что по окончании школы проведено оценивание потребностей молодых людей с особыми потребностями в образовании (SEN) (имеющих или не имеющих протоколы об особых потребностях в образовании) и что определены подходящие обеспечительные меры в отношении их дальнейшего образования и обучения.

Совет по Обучению и Навыкам (LSC) имеет законодательно установленную обязанность учитывать оценку проблем в обучении и инвалидности, сделанную Службой Связей. Местные советы по обучению и навыкам следят за организацией мероприятий по удовлетворению потребностей этих молодых людей на территории своей ответственности. Тесная кооперация между местными LSC и Службой Связей, втягивая поставщиков услуг послеобязательного образования, школы и LEA, обеспечивает организацию соответствующего финансирования и поддержки для обеспечительных мер, изложенных в Переходном Плане.

В Уэльсе в составление Планов Перехода следует вовлекать все агентства, которые могут играть какую-либо роль в жизни молодого человека в послешкольные годы. Сюда должны быть вовлечены Карьеры Уэльса, общественная организация, предоставляющая информационные и консультативные услуги для всех возрастов.

Многие студенты, имеющие трудности в обучении и/или инвалидность, получают дальнейшее и высшее образования и посещают обычные курсы в колледжах и университетах с помощью специального оборудования и поддержки. Некоторые колледжи организуют специальные курсы или имеют специальные подразделения для таких студентов. Skill («Навык»), Национальное Бюро для Студентов-Инвалидов, является организаций, охватывающей все королевство и работающей со студентами-инвалидами. Студенты, которые не делают никаких успехов в таких учреждениях, могут быть определены в специализированные колледжи постоянного пребывания.