ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О ПОДГОТОВКЕ УЧИТЕЛЕЙ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Учителя дошкольных учреждений и начальных и средних школ

Англия и Уэльс

После принятия Закона об Образовании от 1944 года, был заключен ряд соглашений между нанимателями учителей (в то время это были местные органы народного образования (LEA)) и учительскими организациями; эти соглашения охватывали общие условия труда, включая, например, детали об оплате больничных листов и право на отпуск. Эти нормы со временем были кодифицированы в единый документ по согласованию с тогдашним Советом по Местным Органам Народного Образования (Council of Local Education Authorities, в дальнейшем – CLEA) и учительскими организациями, в 1978 году.

До 1987 года Бернемский Комитет (Burnham Committee), который был основан в 1919 году, являлся государственным общим органом, который отвечал за ведение переговоров об оплате труда учителей Англии и Уэльса. Закон об Оплате Труда и Условиях Работы Учителей от 1987 года упразднил Бернемский Совет и уполномочил Министра по согласованию с Временным Консультативным Комитетом издавать нормативные акты, охватывающие условия и оплату труда учителей. Этим Законом также были внесены определенные положения условий труда учителей, которые раньше не были выражены в такой форме. Их ключевые моменты – это:

::::Профессиональные обязанности, которые должен выполнять учитель, были перечислены впервые.
::::Время, которое учитель должен посвятить обучению на директора, было установлено на уровне 1265 часов в год. Все необходимое время на подготовку и оценивание не учитывалось и было дополнительным.
::::Появилось новое требование к учителям – работать в течение пяти дней в дополнение к 190 дням, которые установлены для посещения школы учениками. Эти дни обычно использовались для обучения.

Ключевая цель Закона о Реформе Образования от 1998 в отношении оплаты и условий труда учителей состояла в том, чтобы передать многие функции работодателей, которые выполняли LEA, административным органам школ. Хотя LEA и остались работодателями де-юре, ответственность за принятие решений касательно, например, назначения и увольнения работников была возложена на административные органы школ.

Законом об Условиях и Оплате Труда Школьных Учителей от 1991 года был учрежден Орган Проверки Школьных Учителей (School Teachers' Review Body, в дальнейшем – STRB), который взял на себя функции Временного Консультативного Комитета, т.е. стал давать рекомендации Министру в отношении оплаты труда школьных учителей.

Нормы Образования (Вознаграждение Школьных Учителей) от 1991 года возложили на LEA обязанности по «обеспечению того, что выполнение школьными учителями своих обязанностей регулярно вознаграждается». В сентябре 2000 года в Англии была введена новая схема управления выполнением обязанностей, которая обеспечивала тот факт, что все учителя включаются в ежегодный процесс проверки выполнения служебных обязанностей, которая основывалась на постановке целей. Такие же меры вводятся и в Уэльсе.

Много лет оставался открытым вопрос установления профессионального органа, который регулировал бы профессию преподавателя. Законом о Преподавании и Высшем Образовании от 1998 года было предусмотрено создание Общих Учительских Советов в Англии и Уэльсе. Предполагается, что эти Советы, которые были учреждены в 2000 году, выступают в интересах учащихся и общества как глас преподавателей и сохраняют и улучшают стандарты общественных услуг.

Северная Ирландия

В Северной Ирландии все, кто окончил университет после 1973 года, должны иметь аккредитованную квалификацию учителя, чтобы получить постоянную работу учителя в начальной или средней школе. В 1987 годе Комитет Северной Ирландии по Переговорам одобрил новые нормы в отношении оплаты и условий труда школьных учителей. Новый договор, часто известный как «Договор Джорданстауна» (Jordanstown Agreement (DENI, 1987)), ввел концепцию «предписанного времени», которое не может превышать 1265 часов в год, и рабочих дней не может быть больше 195 в год. Школьные директоры стали отвечать за определение времени, которое учитель должен потратить на занятия с классом, собрания персонала, наблюдение за учениками и другие занятия.

После того, как в период с 1994 до 1996 года были проведены проверки педагогического образования, в 1996/97 академическом году были проведена большая реформа начальной подготовки учителей. Главным результатом этой реформы стала  разработка общей модели педагогического образования, которая охватывала начальную подготовку учителей, обязательную практику и первые годы профессионального развития.

После вступления в силу Закона об Образовании (Северной Ирландии) от 1998 года, в 2002 году были учреждены Общий Учительский Совет Северной Ирландии. Этот Совет сейчас заводит реестр учителей и разрабатывает Кодекс Профессиональной Этики и Практики, которого должны придерживаться зарегистрированные учителя. Также как и Учительские Советы в Англии и Уэльсе, этот Совет обладает полномочиями убрать отдельных учителей из реестра, если они грубо нарушают правила профессиональной этики и практики.

Нормы оплаты труда учителей пересматриваются каждый год. Информацию о текущей оплате труда распространяет Департамент Образования (DE). Организация исследования оплаты и условий труда учителей была учреждена в июне 2002 года. Круг ведения этого комитета включал:

• Выяснение того, как оплата и условия труда учителей и система продвижения по службе должны быть изменены, чтобы поддержать преданный, профессиональный и гибкий преподавательский персонал, который обеспечит высокие и лучшие стандарты образования для всех детей Северной Ирландии.

• Особое рассмотрение влияния выполнения норм документа «Выплата Премий» от 2000 года на зарплаты директоров и их заместителей и выдвижение предложений в срочном порядке и в промежуточных отчетах.

• Рассмотрение существующего механизма переговоров и выдвижение рекомендаций.

Промежуточный отчет (Curran, 2002) с рекомендациями по оплате труда директоров и их заместителей был опубликован в ноябре 2002 года. Часть 1 конечного отчета, опубликованного в июне 2003 года, содержала рекомендации в отношении равности оплаты труда, правил выполнения обязанностей учителей и процедур касательно повышения  оплаты классных учителей и учителей из группы руководства.

Преподаватели в учреждениях дальнейшего образования и обучения взрослых

В Англии и Уэльсе условия работы учителей согласуются на местном и институциональном уровнях в колледжах дальнейшего образования и высших колледжах. Каждый колледж является независимым образованием со своим собственным административным советом и является юридическим нанимателем своего персонала. Условия труда и оплаты работников могут отличаться в зависимости от института и работодателя, хотя существуют общие принципы. В колледжах шестых классов действуют государственные договоренности.

В Северной Ирландии учреждения дальнейшего образования стали автономными образованиями в апреле 1998 года, и персонал сейчас нанимается административными органами институтов. Тем не менее, оплата и условия труда преподавательского состава все еще централизованно регулируются.

Преподаватели в высших учебных заведениях

С 1992 в секторе высшего образования произошло значительное события в отношении обеспечения новых членов преподавательского состава подготовкой, в частности из-за того, что они играют роль учителей студентов. Эти события были замечены и особо отмечены Национальным Комитетом по Исследованию Высшего Образования (Доклад Диаринга, 1997 год), который постановил, что: «Чтобы достичь мирового уровня преподавания в секторе высшего образования, для всех постоянных работников, имеющих отношение к преподаванию, должна стать нормой подготовка по аккредитованным программам».

Многие высшие учебные заведения соблюдают старую традицию вовлечения в обучение и развитие своего персонала, и они разработали курсы для поддержки своих новых сотрудников и обеспечивают своих существующих работников постоянным обучением.

Несмотря на то, что все вузы являются автономными образованиями, по историческим причинам все еще существует различие между оплатой и условиями труда преподавателей в «старых» (образованных до 1992 года) и «новых» (образованных после 1992 года) университетах. Существует две системы общей государственной оплаты и карьерных структур для преподавателей университетов: одна для тех, кто работает в университетах, образованных до 1992 года, и вторая для работников университетов, образованных после 1992 года.

Комитет Бета (Bett Committee) был учрежден в феврале 1998 года в качестве Комитета по Независимым Проверкам для определения оплаты и условий труда работников сектора высшего образования. Его широкомасштабный отчет был опубликован в июне 1999 года (IRHEPC, UCEA и DfEE, 1999). Его рекомендации охватывают новый механизм переговоров, изменение в структурах и уровнях оплаты, обучение, поощрение и равные возможности.

Объединенный Комитет по Переговорам для Работников Сектора Высшего Образования (Joint Negotiating Committee for Higher Education Staff, в дальнейшем – JNCHES) был учрежден в 2001 году для всех высших учебных заведений Объединенного Королевства после достижения договоренности между Ассоциацией Работодателей Колледжей и Университетов (UCEA) и десятью профсоюзами, которые представляли работников сектора высшего образования. После учреждения этого комитета был основан ряд объединенных рабочих групп для рассмотрения таких вопросов, как установление единой системы оплаты труда университетского персонала, и вопросов модернизации, включая те, которые поднимаются в Докладе Бетта.