ОПРЕДЕЛЁННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РАМКИ ПО ВОПРОСАМ ПОЛУЧЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В Северной Ирландии и в Англии и Уэльсе действует различное законодательство в отношении дальнейшего образования.

Англия и Уэльс

В Англии Министр образования и навыков и Департамент образования и навыков (DfES) отвечают за политику в широком смысле, тогда как Совет по обучению и навыкам (LSC) и его региональные исполнительные органы приводят политику в жизнь, что является их обязанностью.

В Уэльсе эта ответственность лежит на Министре образования и обучения в течение всей жизни, Уэльской Национальной Ассамблее и на Уэльском Национальном Совете по Образованию и Обучению (обычно известен как Национальный Совет – ELWa).

Ключевым документом законодательной базы для этого сектора является Закон об Обучении и Навыках от 2002 года, который радикально изменил сектор послеобязательного образования в Англии и Уэльсе. В результате принятия этого закона, планирование и финансирование всего послеобязательного образования ниже высшего, включая послеобязательное образование в школах, объединяется в один сектор под покровительством Совета по Обучению и Навыкам в Англии и Национального Совета – ELWa в Уэльсе. Советы работают через свои региональные филиалы: местные советы по обучению и навыкам в Англии и региональные комитеты и общественные объединения по образованию и обучению (CCET) в Уэльсе.

Этот закон разделяет образование и обучение людей от 16 до 19 лет и людей старше 19 лет. В отношении обеих возрастных групп советы отвечают за обеспечение предоставления следующего:

::::образования (не высшее), соответствующего требованиям людей в возрасте от 16 до 19 лет и людей старше 19 лет,
::::обучения, удовлетворяющего требованиям таких людей,
::::организации времени досуга, чтобы он был связан с таким образованием, и
::::организации времени досуга, чтобы он был связан с таким обучением.

Сектор высшего образования для учащихся старше 16 лет обеспечивает следующее:

::::академическое и профессиональное обучение людей в возрасте от 16 до 19 лет;
::::профессиональное образование и обучение взрослых, которые ищут работу;
::::развитие рабочей силы для работодателей;
::::предоставление взрослым второй попытки получить общее образование; и
::::обучение по желанию и для личностного развития (DfES, 2003).

Помимо этого, услуги образования для людей старше 19 лет включают так называемое обучение взрослых и общества (adult and community learning, в дальнейшем – ACL). Под этим термином спрятан большой набор курсов для взрослых, включая языки, основные навыки, ICT и досужие курсы, большинство из которых выходят за «формальные» рамки сектора дальнейшего образования. Местные органы народного образования (LEA) отвечают за сохранение ACL как часть образования, предоставляемого для людей старше 16 лет и финансируемого Советом по Обучению и Навыкам в Англии и Национальным Советом – ELWa в Уэльсе. LEA-органы имеют высшую степень независимости при решении, с какой организацией им работать, чтобы обеспечить функционирование ACL, а также каким образом они это будут делать. Партнерами могут выступать местные общественные группы, волонтерные организации, колледжи и школы.

Законом об Обучении и Навыках предусмотрено установление новых программ поддержки молодежи – Служба Связей в Англии и Карьеры Уэльса в Уэльсе. Также согласно этому закону был учрежден Инспекторат Обучения Взрослых (Adult Learning Inspectorate, в дальнейшем - ALI), а также были расширены функции Управления по Стандартам Образования (Ofsted) в отношении образования людей от 16 до 19 лет в институтах дальнейшего образования, а также в школах. Точно так же в Уэльсе полномочия Инспектората Ее Величества по Образованию и Обучению были расширены таким образом, что он стал курировать образование и обучение людей старше 16 лет. Закон дал возможность Уэльской Национальной Ассамблеей ввести новые структуры образования и обучения людей старше 16 лет в качестве обязательных.

Кроме того, этот закон расширил полномочия институтов дальнейшего образования в Англии и Уэльсе таким образом, что они получили право предоставлять среднее образование ученикам на 4 ключевой стадии обязательного образования (возраст от 14 до 16 лет). По этому постановлению, обеспечение которого финансируется средствами LSC в Англии и Национального Совета - ELWa в Уэльсе, ученики теперь могут получить, например, профессиональное обучение либо пройти курс, основанный на трудовой деятельности, в колледжах дальнейшего образования. Эти меры способствуют кампании по улучшению гибкости учебного плана для учащихся в возрасте от 14 до 16 и до 19 лет, а также введению Сертификатов об Общем Среднем Образовании (GCSE) по профессиональным предметам.

Закон об Образовании от 2002 еще более увеличил роль Совета по Обучению и Навыкам (LSC), а также дал возможность LSC поддерживать обучение подростков в возрасте от 14 до 16 лет на рабочем месте.

Законом о Преподавании и Высшем Образовании от 1998 года были ведены поправки к Закону о Правах Работников от 1996 таким образом, что работники в возрасте 16-17 лет смогли брать оплачиваемые часы на обучение к соответствующей квалификации. Это распространяется на тех учеников, которые учатся не на очном отделении учреждения среднего или дальнейшего образования и которые еще не получили квалификацию второго уровня в рамках национальных квалификаций.Предоставляется руководство по обеспечению времени для обучения (DfEE, 1999).

Обратите внимание на то, что очное образование учеников от 16 до 19 летних считается средним образованием, если оно предоставляется в школе, которая также обучает учеников возраста обязательного обучения, и как таковое регулируется Нормами Школьного Образования. Это также распространяется, согласно Закону об Обучении и Навыках от 2000 года, на школы, субсидируемые местными властями, в которых обучаются только ученики в возрасте от 16 до 19 лет, если эти школы были учреждены в соответствии с положениями Закона о Стандартах и Рамках Школьного Образования от 1998 года.

Северная Ирландия

В Северной Ирландии Подразделение Обучения в Течение Жизни Департамента Занятости и Обучения (DEL) отвечает за политику, стратегическое развитие и финансирование законодательно установленного сектора дальнейшего образования в Северной Ирландии. Это подразделение следует рекомендациям Консультативного Совета по Обучению и Навыкам. В Северной Ирландии DEL финансирует существующие 16 колледжей дальнейшего и высшего образования. Эти учреждения являются независимыми от Совета по Образованию и Библиотекам и имеют правовой статус, схожий с открытыми акционерными обществами. Департамент Занятости и Обучения также предоставляет финансирование небольшому количеству законодательно не установленных поставщиков услуг дальнейшего образования, включая Образовательную Ассоциацию Рабочих (Workers' Educational Association, в дальнейшем - WEA) и Народный Колледж Улстера.

Закон об Обучении и Навыках от 2000 года распространяется только на Англию и Уэльс. Основной закон в Северной Ирландии в отношении этого образования – Приказ о Дальнейшем Образования (Северной Ирландии) от 1997 года. Этот закон определяет дальнейшее образование как очное и очно-заочное образование (не высшее) людей старше возраста для получения обязательного школьного образования. Приказ о Дальнейшем Образовании (Северной Ирландии) от 1997 года разрешает институтам дальнейшего образования предоставлять среднее образование ученикам на 4 ключевой стадии обязательного образования (возраст – от 14 до 16 лет) от имени административного совета финансируемой грантами (государством) школы, где зарегистрированы ученики, по согласованию с Советом (-ами) по Образованию и Библиотеками в Северной Ирландии.

Как и в Англии и Уэльсе, работники в возрасте 16 или 17 лет могут брать оплачиваемые часы в течение рабочего дня для обучения в соответствующей квалификации. Права Работников (Освобождение от Работы для Обучения) от 1998 года Северной Ирландии вступили в силу в сентябре 2000 года (DHFETE, 2000).