УСЛОВИЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ И ВЫБОР НАЧАЛЬНОЙ ШКОЛЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Условия зачисления в школах Англии и Уэльса отличаются от условий зачисления в Северной Ирландии.

Основные условия зачисления: Англия и Уэльс

Политика школьного зачисления установлена соответствующими властями, которые являются МОВ или школьными органами управления в зависимости от категории школы и договоренности между МОВ и школами. Эта политика должна содержать точную информацию. Например, число учеников, принимающихся в школу. Эти публикуемые числа соответствуют размерам школы, они определяют, как ученики будут разделены на классы и размеры классов. Академический выбор не используется при поступлении в начальные школы.

Политика зачисления также должна описать процедуру подачи заявлений и объяснить, как школьные места будут распределяться, если число желающих учиться в данной школе превышает число доступных школьных мест. Например, предпочтение может отдаваться детям, живущим ближе к школе, или, если в школе уже учатся его братья или сестры. Критерий, используемый для решения, какой ученик должен быть зачислен в школу, должен быть в пределах закона. Критерии должны соответствовать определенным законам: как закону О половой дискриминации 1975 г., закону О расовых отношениях 1976 г. (измененному законом О расовых отношениях 2000 г.), закону О правах человека 1998 г. и закону О дискриминации из-за неспособностей 1995 г. (измененного законом О специальных образовательных нуждах и неспособностях 2001 г.).

Школы, имеющие религиозный характер, могут отдавать предпочтение в зачислении членам определенной веры или вероисповедания так, чтобы не появлялись конфликты с другим законодательством. Школы вероисповедания, тем не менее, одобряют, когда условия зачисления содержат и другие веры, отражая тем самым убеждения основного населения местности.

Согласно предписаниям Об образовании (школьная информация, Англия) 2002 г. МОВ и школьные органы управления должны опубликовывать информацию о своих условиях зачисления. МОВ, например, должны опубликовывать подобную информацию о всех школах на своей территории. В дополнение отдельные школьные политики зачисления должны быть опубликованы в ежегодных школьных отчетах.

Родители могут выбирать школу, куда они хотят отправить своего ребенка учиться. Место в выбранной школе должно быть предложено ребенку, если оно не предложено другому ребенку с более сильными требованиями в соответствии с опубликованной политикой зачисления. Родители имеют право подать жалобу на ту школу, где им отказали в зачислении.

Некоторые школы принимают детей, которые начинают начальное образование, раз в год: в Сентябре. Другие школы принимают еще и второй поток учеников, например, в Январе (после Рождественских каникул) и иногда третий поток – весной в Марте/Апреле (после пасхальных праздников). Если школы принимают учеников несколько раз в год, то день рождения ребенка влияет на то, будет ли он зачислен в Сентябре или позже. Большое количество школ принимают учеников в допустимые классы до того, как они достигнут обязательного школьного возраста. Правила раннего зачисления отличаются у разных МОВ и школ.

Свод законов практики: Англия

После представления закона О школьных стандартах 1998 г. министр Англии (и национальная уэльская ассамблея, НУА) должен издать два свода законов практики для властей зачисления, один касается школьных зачислений, другой – жалоб по поводу школьного зачисления.

«Свод законов практики: школьные зачисления» (ДОН, 1999 г.) начал действовать с 1 Апреля 1999 г. и применяется к правилам зачисления в начальные и средние школы с Сентября 2000 г. Он предлагает руководство ко всем аспектам процесса школьного зачисления, МОВ, советам по жалобам и судьям. Свод законов должен гарантировать, что условия зачисления понятны, честны, объективны, прямы и идут навстречу интересам родителей как можно больше.

Согласно закону О школьных стандартах 1998 «свод законов практики: жалобы по поводу школьного зачисления» (ДОН, 1999 г.) по вопросам, связанным с условиями зачисления, начал действовать с 1 Сентября 1999 г. и применяется к жалобам по поводу зачисления в начальные и средние школы с Сентября 2000 г., он основал советы по жалобам. Эти советы полностью независимы от МОВ и школьных органов управления.

В соответствии с законом О школьных стандартах 1998 г. МОВ разрешается просить школы, содержащиеся МОВ, или добровольно регулирующиеся школы принять ребенка, которому отказали в зачислении или исключили все школы, находящиеся в пределах доступного расстояния от его/ее дома. Эта директива не может относиться лишь к тем случаям, когда школам пришлось бы нарушить правила по размерам классов. Тем не менее, согласно своду законов жалоб по поводу школьного зачисления» (ДОН, 1999 г.), школьные органы управления могут подать жалобу на МОВ, чтобы ребенка приняли в школу, если он был исключен из двух или более школ.

Закон Об образовании 2002 г. привел в действие дополнительные правила зачисления в Англии. Этот закон представил измененные своды законов о зачислениях и жалобах по результатам зачислений (ДОН, 2003 г.), (ДОН, 2003 г.), которые начали действовать с 31 Января 2003 г. и будут применяться в процессе зачисления в школах с Сентября 2004 г. Согласно закону Об образовании 2002 г. измененные своды законов практики и правила Образования (школьная информация, Англия) 2002 г.:

• Будет новое предписание по обязательной проверке условий зачисления. Таким образом, правительство будет гарантировать, что каждый родитель ребенка, живущего на территории МОВ, который подал заявление в школу, получит предложение от одной школы в тот же день (до этого родители делали несколько заявлений и им могли предложить места в нескольких школах).
• Процесс зачисления будет контролироваться обязательными судами зачислений, которые могут просмотреть местные протоколы, например, чтобы гарантировать быстрое зачисление уязвимых детей и тех, которые только что переехали в эту область, после обыкновенного времени для зачисления.
• Основные и добровольно содержащиеся школы с религиозным уклоном больше не могут создавать особые условия зачисления для сохранения своего религиозного уклона. В результате такие школы не смогут больше оставлять пустыми места, если не хватает учеников их веры или вероисповедания.

Измененные своды законов практики предписывают, что при составлении условий зачисления власти зачисления должны гарантировать что:

• Условия позволяют предпочтениям родителей согласоваться с большим выбором школ.
• Критерии зачисления понятны, честны, объективны, и отвечают интересам всех детей, в том числе и детей со специальными образовательными нуждами, неспособностями или получающими общественную помощь.
• Местные условия зачисления способствуют повышению стандартов для всех учеников.
• Местные власти консультируются друг с другом и координируют свои условия зачисления, касающиеся объединения детей, которые были исключены из школ.
• У родителей есть легкий доступ к информации о зачислении.
• Местные условия зачисления полностью согласуются с соответствующим законодательством и руководством – в том числе и по поводу размера классов, равных возможностей – и полностью сочетаются с руководством свода законов и практикой.

Свод законов практики: Уэльс

После представления закона О школьных стандартах 1998 г. министр Англии (и национальная уэльская ассамблея, НУА) должен издать два свода законов практики для руководителей зачисления, один касается школьных зачислений, другой – жалоб по поводу школьного зачисления.

Цели уэльских сводов законов практики похожи на те, что в Англии и направлены на обеспечение гарантии, что условия зачисления будут понятны, честны, объективны и максимально ответят желаниям родителей. Школьные зачисления: уэльское ведомство свода законов практики (УВСЗП, 1999 г.). Этот свод законов утвержден к действию с 1 Апреля 1999 г. Начал применяться к условиям зачисления с Сентября 2000 г. Жалобы по поводу результатов зачисления: свод законов практики национальной уэльской ассамблеи (НУА, 1999 г.) утвержден с 1 Сентября 1999 г. и используется с Сентября 2000 г.

Как и в Англии, МОВ Уэльса согласно закону О школьных стандартах 1998 г. могут просить школы, содержащиеся МОВ, или добровольно регулирующиеся школы (см. раздел [2.6.4.1.1.]) принять ребенка, которому отказали в зачислении или исключили все школы, находящиеся в пределах доступного расстояния от его/ее дома. Эта директива не может относиться лишь к тем случаям, когда школам пришлось бы нарушить правила по размерам классов. Тем не менее, согласно своду законов жалоб по поводу школьного зачисления» (НУА, 1999 г.), школьные органы управления могут подать жалобу на МОА, чтобы ребенка приняли в школу, если он был исключен из двух или более школ.

Условия зачисления: Северная Ирландия

Закон предписывает всем школам Северной Ирландии быть открытыми для всех детей независимо от их религиозных убеждений. Такая политика называется «открытая регистрация». Зачисление в начальные школы управляется 3 частью приказа Об образовании 1997 г., которая определяет законные предписания для зачисления учеников в школы, содержащиеся на премии по «открытой регистрации», а также предписаниями О начальных школах 1997 г.

В соответствии с этим законодательством ДО Северной Ирландии определяет максимальное число регистраций (число учеников, регистрирующихся в школах в любой школьный год) и максимальное число зачислений (число учеников, принятых в первый класс начальной школы) для каждой школы. Как в Англии и Уэльсе, такие решения принимаются в соответствии со школьной способностью размещать учеников.

У родителей есть право выбирать начальную школу, какую они пожелают. Школы должны исполнять желание родителей, если школьная регистрация или зачисление не достигли максимума. С 1 по 4 года обучения (дети в возрасте от 4 до 8 лет) школы не должны принимать больше учеников, чем может быть максимальная вместительность классов. Школы должны опубликовывать критерии, которые они используют при зачислении. Предпочтение может отдаваться детям, живущим ближе к школе, или, если в школе уже учатся его братья или сестры. Критерии зачисления составляются советом руководителей школы и могут учитывать предложения, сделанные представителем министерств образования и библиотек (министерства), которые ответственны за управление школой. Если это католическая школа, то учитываются предложения представителей совета католической церкви. Решения по зачислению школы принимают сами. У родителей есть право подать жалобу (в независимый трибунал), если их ребенок не был принят в школу, которую они сами выбрали, и они считают, что школа не выполнила условия по зачислению.

В соответствии с предписаниями О начальном образовании (Северная Ирландия) 1997 г., как и в Англии и Уэльсе, учеников нельзя отбирать в начальную школу на основе их способностей или возможностей. Также нельзя проводить тесты. Эти предписания также указывают, что критерии зачисления должны включать порядок предпочтений, которые будут использоваться, если число претендентов превышает число доступных мест. Критерии также должны отдавать предпочтение детям, достигшим обязательного образовательного возраста (4 года в Северной Ирландии) на момент подачи заявления. В дополнение критерии зачисления должны отдавать предпочтение детям, являющимся гражданами Северной Ирландии.

Обязательное образование в Северной Ирландии начинается раньше, чем в Англии и Уэльсе. В соответствии с приказом Об образовательной реформе (Северная Ирландия) 1989 г. дети, достигшие 4 лет до 1 Июля должны начать полное по времени образование 1 Сентября этого года. До школьного 1998/99 года некоторые школы, в которых было достаточно мест, также принимали и детей 4 лет, чьи дни рождения после 1 Июля (дети, не достигшие обязательного образовательного возраста) в начальные школы. С Сентября 1999 г. такую практику могли проводить только те школы, которые уже использовали ее. Школы, не имеющие такой практики в то время, не могли принимать детей младше обязательного образовательного возраста, даже если у них есть свободные места.

Полную информацию о процедурах зачисления в начальную школу в Северной Ирландии можно найти в издании ДО 2003/11.