СПОСОБЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Англия

В Англии ДОН финансирует некоторые образовательные агентства, в том числе и совет обучения и навыков (после - шестнадцатилетнее образование), и совет финансирования высшего образования Англии (СФВОА). ДОН также финансирует местные власти, занимающихся любыми услугами, в том числе и МОВ. В дополнение ДОН может назначать премии местным властям, отвечающим определенным образовательным приоритетам.

Планы финансирования образования Англии представлены в ежегодном издании департаментского отчета (ДОН, 2003 г.).

Уэльс

Все правительственное финансирование образования в Уэльсе предоставляется НУА. Ассамблея решает, какое количество денежных средств будет затрачено на разную деятельность (включая образование), и распределяет их между местными властями, национальным советом образования и подготовки Уэльса и советом финансирования высшего образования Уэльса (СФВОУ).

Северная Ирландия

Расходы ассамблеи Северной Ирландии (а так как в настоящее время ассамблея не действует, за расходы отвечает министр Северной Ирландии, выполняющий функции комиссии ассамблеи) берутся из государственного фонда Северной Ирландии. Фонд состоит из налогов Соединенного Королевства, доходов от региональных налогов и премий казны. Министр, консультируясь с департаментом финансов и персонала, решает какую часть этих денежных средств направить на затраты на образование, здравоохранение и другие важные услуги.

ДО ответственен за все проблемы, касающиеся школ и молодежных услуг. Финансированием этих затрат занимаются 5 министерств образования и библиотек, которые ответственны за предоставление услуг. Данное финансирование включает заработную плату школьных учителей. Другие органы, содержащиеся на премиях, включают в себя совет образовательной программы, тестирования и оценивания Северной Ирландии (СОПТО) и совет католических школ (СКШ). Департамент трудоустройства и обучения (ДТО) ответственен за финансирование дальнейшего и высшего образования.

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии национальное ведомство проверки (НВП) исследует общественные расходы в пользу парламента. Независимое управление проверяет счета всех департаментов управления, агентств и других общественных органов. НВП докладывает парламенту.

Проверочная комиссия – независимый общественный орган, спонсируемый офисом заместителя премьер-министра (ОЗПМ), департаментом здравоохранения (ДЗО) и НУА. Она ответственна за то, что общественные деньги расходуются экономично и эффективно в областях, жилищном фонде, здравоохранении и судебных услугах.

Согласно закону О национальной проверке 1983 г. были основаны проверочные комиссии. Комиссии назначают и регулируют ревизоров местных властей Англии и Уэльса и докладывают парламенту о том, как экономно и эффективно органы управления используют общественные деньги. В обязанности комиссий входит помощь по рационализации расхода денег: они проводят проверку, а также изучают целесообразность затрат.

В Англии и Уэльсе МОВ должны публиковать заявления, показывающие затраты школ и затраты властей на школы.

Каждый школьный орган управления должен готовить и выпускать ежегодный доклад, содержащий все финансовые заявления родителей для обсуждения их на ежегодном заседании родителей.

Органы, финансирующие дальнейшее и высшее образование ответственны за контролирование финансов институтов дальнейшего и высшего образования, которые они финансируют. Институты должны предоставлять всю необходимую информацию финансирующим органам.

Статистическое агентство высшего образования (САВО) собирает и выпускает финансовую информацию университетов и колледжей.

Распределение финансов дошкольному образованию

Годовое финансирование

Дошкольное образование (для детей 3-4-х лет), предоставляемое центральным правительством, финансируется МОВ. Этот сектор составляет часть местного плана развития и заботы о ребенке в ранние годы. С Апреля 2003 в Англии все средства, для дошкольного образования теперь предоставляются формулой равных затрат (ФРЗ).

Распределение финансов начальным и средним школам

Годовое финансирование: Англия и Уэльс

Содержащиеся школы получают финансирование от местного управления. Большинство школ получают 100% финансирования для периодических затрат (годовое финансирование) и для основных затрат. Исключением являются добровольно содержащиеся школы, которые представляют собой 20% всех содержащихся школ и получают 100% финансирования для периодических затрат и очень малую часть на основные затраты. Органом финансирования обыкновенно является религиозная организация.

Основное финансирование периодических затрат

Все содержащиеся школы Англии и Уэльса получают финансирование периодических затрат от МОВ. МОВ имеют два источника этих финансов:

• Премии центрального управления – это форма годовой премии (ГП) и разделение денег, заработанных национальными внешними налогами. Деньги, заработанные советом налогов местных властей и взимающиеся со съемщиков домов, покрывают затраты на местные услуги.
• Премия годовой поддержки (ПГП), выплачиваемая офисом заместителя премьер-министра (ОЗПМ) Англии и НУА, покрывает все услуги местных властей, в том числе и образование. Уровень ОЗПМ для каждой местной власти, формирующий основу дохода местных властей, определяется центральным правительством и основывается на нуждах властей и факторах, таких как социальные и экономические недостатки. Такой подсчет называется формулой равных затрат (ФРЗ) (ФРЗ включает предположение о финансировании из местных налогов). Образование является одной из составных частей ФРЗ, и формула для образования делится на две разные части – одна для школ, другая для МОВ.

Затраченные деньги, распределяемые равным блоком МОВ, используются в:

• Стратегическом управлении;
• Школьном зачислении, школьном транспорте;
• Управлении персоналом;
• Поддержке специальных образовательных нужд и благосостояния;
• Улучшении школьных стандартов;
• Дальнейшем образовании;
• Подготовке для молодых людей и взрослых.

Равные школьные блоки состоят из четырех подразделов: затраты на учеников со специальными образовательными нуждами; затраты на детей младше 5 лет; затраты на начальные школы и затраты на средние школы.

Деньги, определенные первому подразделу, затрачиваются на учеников со специальными образовательными нуждами или в школах, содержащихся МОВ. Формула для остальных трех блоков такой же структуры: назначение по всей стране главных дополнительных образовательных нужд (ДОН) (с ними встречаются в основном потоке учеников), компенсация территориям, где высокие затраты на персонал. Формула затрат на начальные школы включает дополнительные затраты на содержание большого количества школ, находящихся далеко друг от друга.

Финансирование МОВ своих содержащихся школ проходит по системе, известной как «честное финансирование» (оно было предоставлено законом О школьных стандартах 1998 г.).

Часть школьного бюджета рассчитывается по формуле, согласованной с планом честного финансирования МОВ, которая основана внутри правительственного регулирования. В настоящее время не менее 75% финансирования должно идти на учеников. Для того, чтобы финансирование отвечало нуждам школы и учеников, МОВ могут определять количество учеников по:

• Возрасту;
• Ступени образования возрастной группы;
• Тому, получил ли ученик дошкольное образование;
• Специальным образовательным нуждам учеников;
• Тому, обучаются ли студенты на уэльском языке.

Дополнительные критерии, которые могут учитываться при расчете школьного бюджета, – ученики, для которых английский язык не является родным; размеры и состояние школьного здания; учительские зарплаты. Хотя многие МОВ включали элементы социального исключения в планы финансирования, но с 2002 г. этот фактор стал обязательный составной школьного финансирования для всех МОВ Англии. Такое финансирование должно помочь школе в оплате работы дополнительных учителей и пасторов.

МОВ должны финансировать и другие школьные услуги, тем не менее, существуют возможности для школ выкупить услуги от МОВ. Главные услуги, для которых школы получают финансирование со стороны МОВ, включают в себя ремонт школьных зданий, поддержку управления (платежные ведомости и т. д.), консультирование по школьной программе (кроме планов развития, за которые МОВ и так ответственны), защита учителей и с Апреля 2000 г. – школьные обеды и вспомогательные услуги. МОВ также финансируют и другие мероприятия, которые находятся вне школьной программы, например, музыкальные услуги в школах. В Англии МОВ обязаны предоставлять 87% местного школьного бюджета.

Хотя распределение денег между местными школьными властями проводят МОВ, они должны консультироваться со школьными форумами. Закон Об образовании 2002 г. дает министру и НУА право предписать МОВ составить бюджет для их школ. Хотя местные власти сами свободны решать, сколько денег выделить на образование, министр может вмешаться и назначить минимальный школьный бюджет.

Особые образовательные премии центрального правительства

В дополнение к премии годовой поддержки (ПГП) ДОН и НАУ предоставляют МОВ премии, которые тратятся на особые образовательные услуги. Такие премии называют «кольцевыми» премиями.

Основной фонд Англии

В Англии основной фонд является главным каналом передачи денежных средств МОВ и школам. Некоторые премии распределяются на все 100%, а для распределения других премий требуется содействие МОВ. Основной фонд предоставляет финансирование городам превосходства, расширяющимся школам, лучшим школам (школы с высокой успеваемостью, которые берут на себя обязанности распространения хорошей практики), этнических меньшинств и других программ. В дополнение некоторые премии основного фонда предназначены для основных проектов. Руководство по распределению основного фонда за 2003-04т гг. доступно (ДОН, 2002г.).

Заметка: программа лучших школ окончена в Августе 2005 г.

Основные школьные премии – Англия

Школы получают небольшую часть финансирования непосредственно от центрального правительства. И это финансирование проходит с помощью посредничества МОВ, но власти должны доставить школам все денежные средства, переданные центральным правительством. Основные школьные премии рассчитываются по формуле ДОН, и эти денежные средства могут быть использованы для любых целей. Эти премии являются частью школьного бюджета. Распределение финансирования зависит от количества зарегистрированных учеников.

Премии, побуждающие руководство, – Англия

Премии, побуждающие руководство, призваны развивать лидерство в городах средних школ и в средних школах при сталкивании с трудностями.

Статус специальных школ остается главным способом увеличения дохода английских средних школ. Цель специальных школ – повышение достижений учеников в области способностей с помощью развития индивидуализма. Правительство увеличило предельное количество школ, которые могут подавать заявления на приобретение этого статуса. В настоящее время целью является превращение всех средних школ в специальные.

ПОПП – Уэльс

В Уэльсе премии выдает программа премий образовательной поддержки и подготовки (ПОПП) (называемая «фондом лучших школ»), которой управляет департамент национальной уэльской ассамблеи подготовки и образования. Главная цель этой программы – улучшение школьной подготовки и повышение стандартов, предоставлением премий определенным образовательным территориям, где это более всего необходимо. Для 2004-05 гг. это включает: школьную программу, тренировку руководителей, поддержку учеников, специальные образовательные нужды, музыкальное и профессиональное развитие. 60% денежных вкладов делает департамент национальной уэльской ассамблеи подготовки и образования, а остальную часть предоставляют МОВ. Руководство программы за 2004-05 гг. уже доступно (2003 г.).

Основное финансирование: Англия и Уэльс

Основное финансирование поддерживает действия, которые занимают длительное время: строительство сложного механического оборудования. МОВ ответственны за ремонт и поддержание содержащихся школ, хотя их обязанности относительно добровольно содержащихся школ отличаются от обязанностей относительно других школ.

Основные проекты, предпринимающиеся для разрешения следующих проблем:

• Достаточность помещений – гарантия достаточного числа мест для обучения всех детей;
• Состояние помещений – гарантия хорошего состояния всех помещений;
• Годность помещений – гарантия соответствия помещений для преподавания школьной программы.

Основное финансирование: Англия

В Англии центральное правительство ежегодно решает, сколько в итоге могут МОВ занять для финансирования затрат на все услуги. Местные власти получают ежегодное основное руководство (ЕОР), в котором правительство подсчитывает основные затраты властей.

Существуют также и другие премии для МОВ и школ, которые в Англии распространяются основным фондом.

Некоторые вопросы затрат, такие как перемещение лишних школьных мест, рассматриваются основным целевым фондом. Правительство также поощряет финансирование МОВ и школами некоторых основных проектов, являющихся частью отношений между обществом и личностями.

Планы активного управления

МОВ должны готовить планы активного управления (ПАУ). Цель этих планов – распространение информации о принятых решениях по поводу расходования школьных средств, которые направлены на:

• Повышение школьных стандартов;
• Предоставление постоянно поддерживаемых зданий;
• Предоставление новых проектов, отвечающих новым нуждам ICT образования;
• Увеличение ценности денег;
• Гарантию эффективного управления настоящим и новым имуществом.

Планы должны занимать 5 лет и охватывать следующие дела:

• Расположение приобретений;
• Предоставление школьного пространства и удаление лишнего с территорий;
• Замещение, переделывание, расширение и улучшение.

Планы активного управления (ПАУ) должны учитывать и другие проекты, такие как планы образовательного развития и проекты школьного устройства также должны отражать нужды отдельных школ.

Ежегодное основное руководство

Ежегодное основное руководство (ЕОР), выпускаемое центральным правительством, состоит из двух элементов: основного принятого кредита (ОПК – сумма, которую местные власти могут занять) и получений, принимающихся во внимание (ППВ – основные затраты, которые, по мнению правительства, местные власти могут сами финансировать).

Ежегодное основное руководство делится на «элементы услуг», отражающие правительственное рассмотрение основных затрат местных властей на услуги в их областях. Образование является одной из этих услуг. Тем не менее, местные власти могут решить использовать меньше денежных средств на «образовательный элемент». Также они могут решить, что нужно произвести больше затрат на «жилищный элемент».

Местные власти ответственны за то, как доступные ресурсы будут распределены между услугами. При принятии решений они учитывают местные нужды.

Ежегодно местные власти предоставляет детали затрат на образование ДОН в поддержку их ЕОР. ЕОР покрывает основные нужды в предоставлении МОВ новых учебных мест.

Местные власти могут увеличить основной образовательный капитал:

• Используя существующие получения;
• Расходуя новые получения;
• Расходуя доходы от налогоплательщиков.

Начало капитала для преодоления трудностей

Такие фонды предназначены для поддержки предприимчивости среди школ и помощи в их работе. Деньги распределяются по основной формуле: определенная сумма каждой МОВ плюс остальная часть бюджета основана на количестве учеников.

Новый курс для школ (НКШ)

Существует три вида финансирования всех содержащихся школ согласно программе нового курса для школ:

• Финансирование состояния: премии, предлагаемые для улучшения состояния школьных зданий, для повышения качества технологического оборудования и для срочного ремонта зданий. Премии выплачиваются основным фондом и рассчитываются на основании количества учеников в школе.
• Финансирование обновления. Этот вид финансирования предоставляется дополнительными утвержденными кредитами МОВ для добровольно содержащихся школ. Распределение денежных средств зависит от количества учеников и нужд, основанных на планах активного управления (ПАУ).
• Переходная формула. Это премия основного фонда, которая выдается содержащимся школам (кроме детских садов) для поддержки основных нужд школьных зданий. Эта премия распределяется МОВ с использованием простой формулы (См. ниже), и деньги направляются непосредственно в школы. В основном такое финансирование предоставляется в порядке, оговоренном на местном уровне и обозначенном в планах активного управления (ПАУ). Оно может быть спланировано на три года вперед, что позволяет разрабатывать проекты заранее.

Переходная формула нового курса для школ (НКШ) используется для распределения премии между МОВ основным фондом. Распределение основано на количестве школ (кроме добровольно содержащихся школ) и учеников. Власти должны распределить деньги между школами. При делении используется формула: определенная сумма для каждой школы и дополнительные денежные средства в зависимости от количества учеников. Сумма на каждого ученика различна в средних и начальных школах и выше для учеников со специальными образовательными нуждами. Такие премии не выплачиваются добровольно содержащимся школам, этим занимается ДОН. Тем не менее, МОВ предоставляют определенную часть премии. Ученики со специальными образовательными нуждами получают больше денежных средств, если у них есть подтверждение специальных образовательных нужд. Все ученики специальных школ также получают больше денежных средств.

Школы могут копить премии переходной формулы в течение трех лет для оплаты более существенного проекта, который может быть осуществим именно таким путем. Премию нельзя использовать для основного поддерживания, частых ремонтов, приобретения учебников, услуг подготовки.

Фонд целевого капитала

Фонд целевого капитала предоставляет финансирование проектов, которые предлагают как образовательное, так и финансовое улучшение в школах МОВ и не финансируются другими источниками. Заключенные, но не ограниченные одобрения займов для особых проектов называются проектами удаления лишнего места (УЛМ). Они предоставляются в форме дополнительных одобренных кредитов.

Частные и общественные компании

Правительство каждый год предоставляет некоторое основное финансирование через кредиты частных финансов (КЧФ). КЧФ позволяют местным властям приобретать и поддерживать здания с предоставлением и других услуг с последующими выплатами компании. Такие соглашения нуждаются в одобрении всеми соответствующими органам управления.

Добровольно содержащиеся школы

Основная работа этих школ финансируется тремя основными источниками:

• Основные проекты – распределение денежных средств определенным проектам добровольно содержащихся школ. Решение о том, какой проект получит финансовую поддержку, принимается центрально;
• Программа МОВ по координации добровольно содержащихся школ (ранее известная как минорные работы МОВ) – это распределение финансирования между школами на основании количества учеников внутри определенной территории. Бюджет основной работы составляет менее £250000, что способствует повышению стандартов.
• Переходная формула основных школьных премий – смотрите выше. Решения по использованию этой премии принимают школы. Решения должны отражать план управления МОВ и школьный план развития.

Заметка: КЧФ также могут использоваться.

Кроме формулы основного финансирования, обычный уровень премий составлял 70%. Согласно приказу О реформе управления (для добровольно содержащихся школ в Англии) 2002 г. с Апреля 2002 г. уровень премий составляет 90%.

Основное финансирование: Уэльс

Уэльское правительство ассамблеи ежегодно решает сколько в итоге могут МОВ занять для финансирования затрат на все услуги. Местные власти получают основное финансирование. Также МОВ могут получать основные премии, которые предоставляются новым курсом для школ. МОВ и школы также поддерживаются в финансировании основных проектов, являющихся частью частных или общественных компаний.

Планы активного управления

Согласно документу национальной ассамблеи «лучший Уэльс» (НУА, 2000 г.) местные власти должны разрабатывать планы активного управления для всей своей территории.

Основное ежегодное распределение

Основное распределение финансирования проводится МОВ ежегодно. Они не анализируют отдельные секторы услуг: в их обязанности входит определение, как доступные ресурсы распределены между услугами в соответствии с их обязанностями и главными нуждами.

Местные власти могут увеличить основной образовательный капитал:

• Используя существующие получения;
• Расходуя новые получения;
• Расходуя доходы от налогоплательщиков.

Новый курс для школ (НКШ)

Программа нового курса для школ информирует МОВ о распределении финансирования, расчет проводится с использованием формулы основного финансирования. МОВ предоставляют заявления НУА об использовании денежных средств на школьные проекты, местные нужды. Премии были представлены для улучшения состояния школьных зданий и технологического оборудования, а также для проведения срочных ремонтов.

Частные и общественные компании

Добровольно содержащиеся школы

Как и в Англии, основная работа добровольно содержащихся школ финансируется так называемыми основными проектами, программой МОВ по координации добровольно содержащихся школ, переходной формулой основных школьных премий. Основной уровень премий составляет 85%, кроме основного финансирования.

Распределение финансов среди школ в Северной Ирландии

В Северной Ирландии существует много различных устройств управления, но все школы, содержащиеся на премиях, финансируются департаментом образования. Они получают деньги непосредственно от министерств образования и библиотек (министерств). ДО также предоставляет 100% финансирования контролируемым школам, которые принадлежат министерствам, и полным школам, содержащимся на премиях, которые являются частными школами. Департамент образования также предоставляет 100% финансирование католическим школам и добровольным средним классическим школам, которые вошли в соглашение основного финансирования и поэтому добавили еще одного представителя главных руководителей. Остальные содержащиеся и добровольные средние классические школы получают финансирование для основных затрат до 85% от ДО.

Школы местного управления (ШМУ), представленные приказом Об образовательной реформе Северной Ирландии 1989 г., с Апреля 1991 г. нуждаются в высоком уровне финансирования. Распределение финансирования между школами зависит от количества учеников в школе, помещений, размера школы, социальных/образовательных нужд и т. д. Существует разница в расчете финансирования для добровольных средних классических школ и для полных школ, содержащихся на премиях. Тем не менее, все формулы расчета устанавливает департамент образования. Настоящие договоренности в отношении добровольных средних классических школ, например, изложены в сентябрьской публикации за 2002 г. (ДО, 2002 г.).

По результатам недавних переговоров создана единая формула расчета школьных бюджетов. Приказ Об образовании и библиотеках Северной Ирландии 2003 г. обеспечил выполнение этой формулы. Внедрение формулы все еще продолжается.

Как и в Англии и Уэльсе многие школы Северной Ирландии используют и другие источники финансирования. Это покрывает широкую область территорий, но все источники используются для повышения стандартов образования. Целью программы школьного развития, представленной в 1998 г., является повышение школьных достижений. Через эту программу дополнительные ресурсы распределяются согласно количеству учеников. Консультируясь с советом католических школ (СКШ), министерства передают денежные средства школам в соответствии со школьными планами по затратам на услуги. СКШ также предоставляет премии школам для уменьшения размеров классов в начальные годы обучения, осуществляя свод законов по практике определения и оценивания специальных образовательных нужд (ДО Северной Ирландии, 1998 г.) и приказ О детях Северной Ирландии 1995 г.; для подготовки директоров школ и для профессионального развития учителей.

Распределение финансов дальнейшему образованию

Распределение финансирования в Англии и Уэльсе отличается от распределения в Северной Ирландии.

Распределение финансирования институтам дальнейшего образования в Англии и Уэльсе

Согласно закону Об обучении и навыках 2000 г. совет Обучения и навыков Англии (СОН) и национальный совет Образования и подготовки Уэльса с Апреля 2001 г. стали ответственны за финансирование полного и частичного по времени образования и подготовки для студентов старше обязательного школьного возраста (старше 16 лет).

МОВ подают заявления в советы финансирования для поддержки программ образования для взрослых и общества. МОВ остаются ответственными за основное финансирование.

СОН и национальный совет Образования и подготовки Уэльса могут финансировать формальные и неформальные институты дальнейшего образования, центры образования для взрослых, школы шестого порядка, частных представителей подготовки и добровольные организации. Финансирование помещений подготовки работодателей также лежит на советах.

Органы, предоставляющие образование лицам старше 16 лет, должны устанавливать плату за обучение, делать награждения и тем самым покрывать затраты студентов, работодателей и т. д. в соответствии с критериями, принятыми советами. Обучение и подготовка для студентов от 16 до 19 лет предоставляется бесплатно, но не для взрослых. Хотя, пенсионеры, получающие льготы по безработице, могут платить лишь за часть обучения.

Органы финансирования

Согласно закону Об обучении и навыках 2000 г. совет Обучения и навыков Англии (СОН) и национальный совет Образования и подготовки Уэльса с Апреля 2001 г. взяли на себя обязанности за планирование, финансирование и улучшение качества всего образования и подготовки для лиц старше 16 лет. Советы финансирования дальнейшего образования Англии и Уэльса распустили советы местной подготовки и предпринимательства.

Совет обучения и навыков (СОН) – не департаментский орган, состоящий из представителей работодателей, торговых союзов, поставщиков образования и подготовки и общественных групп. СОН состоит из двух комитетов (один охватывает образование для взрослых, другой – для молодых людей) и работает через советы обучения и навыков, которые охватывают определенные географические территории. Каждый местный совет обучения и навыков имеет то же представительство, что и национальный совет. Он ответственен за гарантию того, что нужды местного общества, в том числе и нужды работодателей, личностей, отражены через финансирование СОН.

Согласно закону Об обучении и навыках 2000 г. СОН должен гарантировать предоставление подходящего обслуживания для:

• Полного и частичного по времени образования (кроме высшего) и подготовки;
• Занятия свободного времени для людей до 19 лет, участвующих в обучении или подготовке, а также для людей старше 19 лет.

Закон Об образовании 2002 г. усилил роль СОН, который сейчас может опубликовывать предложения по реорганизации школ шестого порядка.

Работа СОН охватывает:

• Дальнейшее образование, рабочую подготовку;
• Развитие рабочей силы;
• Обучение для взрослых и для общества;
• Информацию, консультирование и руководство для взрослых;
• Связи образования и бизнеса.

СОН составляет общий план, излагает стратегическое планирование (СОН, 2001 г.).

Национальный совет Образования и подготовки Уэльса (также известный как образование и обучение Уэльса, ООУ) – общественный орган, поддерживаемый ассамблеей, обладает властью финансировать все образование и подготовку для лиц старше 16 лет, кроме высшего образования. ООУ имеет те же обязанности, что и СОН. Четыре региональных комитета консультируются по вопросам, связанным с образованием и подготовкой в этих областях Уэльса. В дополнение общественное согласие образования и подготовки (ОСОП) – добровольные группы поставщиков образования, чья роль заключается в консультировании ООУ, НУА, поставщиков образования о том, как развивать после обязательное образование и подготовку на местном уровне. ОСОП взяло на себя многие функции бывших советов подготовки и предпринимательства. ООУ издало стратегический документ за период с 2001 по 2010 гг. (ООУ, 2002 г.).

Формула финансирования

Англия

Национальную формулу финансирования после - обязательного образования и подготовки разработал совет обучения и навыков (СОН). Она состоит из пяти элементов:

• Основной национальный уровень, отражающий затраты по выполнению программы (учитывается продолжительность программы);
• Взвешивание программы (учитываются дополнительные затраты для предоставления некоторых видов программы);
• Достижения в процентном отношении двух выше предложенных элементов (подлежащее оплате состояние учащегося, достигшего назначенной квалификации);
• Процент вреда повышает поддержку набора новых учащихся с неблагополучным прошлым;
• Взвешивание территориальных затрат, отражающих значительно большие затраты Лондона и близлежащих к нему областей.

Формула, которую СОН использует при распределении финансирования для школ шестого порядка, получающих денежные средства через СОВ, очень похожа на ту, что используется для предоставления других видов после обязательного образования. МОВ должны передать все денежные средства этим школам. Они также могут добавить денег, если пожелают. Эти школы обычно находятся в финансовых планах МОВ. Школы могут свободно делить полученные средства между дошкольным и после - обязательным образованием. МОВ остаются ответственными за основное финансирование.

Уэльс

Финансирование институтов дальнейшего образования Уэльса состоит из трех ступеней и основано на следующих типах отделов финансирования:

• Отдел набора (ОН) – награждает институты за отдельных студентов и, например, за количество студентов из областей социального лишения;
• Отдел обучения (ОО) – награждает институты, основываясь на получаемых в них квалификациях, на методах обучения, дополнительной поддержке областей, в которых институты находятся;
• Отдел знаний (ОЗ) – награждает институты в зависимости от квалификаций, которые получают учащиеся;
• Отдел поддержки (ОП) – награждает институты и помогает им сделать обстановку, подходящую для студентов с трудностями и неспособностями.

Существуют и другие виды финансирования. Например, институты могут просить о дополнительном финансировании для предоставления образования определенным группам: обществу взрослых из социально ограниченных областей и для учащихся в возрасте от 16 до 19 лет, рискующих быть социально исключенными.

ООУ также предоставляет основное финансирование для институтов дальнейшего образования Уэльса. Критерии основных затрат включают в себя расширение участия в дальнейшем образовании и поддержка навыков, предоставление образования студентам с неспособностями, улучшение ICT оборудования и фундамента, улучшение состояния зданий и оборудования.

Распределение финансирования институтам дальнейшего и взрослого образования в Северной Ирландии

Колледжи дальнейшего образования Северной Ирландии предоставляют полное и частичное по времени образование для взрослых и студентов в возрасте от 16 до 19 лет. Эти колледжи финансируются департаментом трудоустройства и обучения (ДТО). Основное финансирование колледжей предоставляется формулой финансирования дальнейшего образования, которая основывается на активности и достижениях студентов («отдел студенческих ресурсов», ОСР) и гарантирует, что все колледжи финансируются одинаково. Финансирование колледжей и студентов также проходит через специальные «отличительные» бюджеты, которые созданы для расширения доступа, увеличения участия в образовании и повышения роли сектора, поддерживающего экономическое развитие.

Распределение финансирования высшего образования

Высшие учебные заведения Великобритании получают финансирование из разных общественных и частных источников. Самый большой источник – правительство. ДОН предоставляет денежные средства через совет финансирования высшего образования Англии (СФВОА), а НУА – через совет финансирования высшего образования Уэльса (СФВОУ).

СФВОА и СФВОУ – недепартаментские общественные органы, основанные законом О дальнейшем и высшем образовании 1992 г.; они распределяют общественные деньги между обучающими и исследовательскими университетами и другими институтами, предоставляющими высшее образование. Их цель – поддержка высококачественного образования и исследования. Советы также играют ключевую роль в гарантировании ответственности хорошей практики.

Агентство подготовки учителей (АПУ) спонсирует подготовку учителей Англии и Уэльса, это функция СФВОУ.

Существуют также специальные процессы финансирования. Англия: финансирование развития продолжающегося профессионального образования; фонд преподавания и обучения; фонд нововведений ДОН (финансирует проекты повышения равных возможностей для студентов и персонала в высшем образовании и улучшает связи между работодателями и высшим образованием).

В Январе 2003 г. Правительство выпустило белую газету «будущее высшее образование » (ДОН, 2003 г.), в которой были представлены планы реформы и вложения капиталов в высшее образование. Газета включает предложения по изменению финансовой системы студентов. Билль о высшем образовании, основанный на этой газете был представлен парламенту. Для дальнейшей информации.

В Северной Ирландии институты высшего образования финансируются ДТО, который консультируется с советом высшего образования Северной Ирландии (СВОСИ) и СФВОА. Финансирование предлагается всем колледжам органами финансирования для поддержки преподавания, исследования и родственных мероприятий. Органы финансирования и ДТО основывают свои решения по поводу уровня финансирования на предоставлении дополнительного финансирования для развития.

Финансирование преподавания

Метод финансирования Совета финансирования высшего образования Англии (СФВОА) представляет основное финансирование для студенческих курсов, объединенных в четыре группы:

• Клинические предметы;
• Наука, техника и технология;
• Другие высокооплачиваемые курсы со студией, лабораторией и т. д.
• Все остальные предметы.

Оценивание количества студентов, групп предметов учитываются в институциональных факторах. Например, дополнительные затраты со студентами на частичном по времени обучении, в небольших институтах в Лондоне. Распределения сделаны для институтов, которые свободно расходуют денежные средства в соответствии с их главными нуждами, в рамках руководства СФВОА (СФВОА, 2002 г.).

В Уэльсе новый метод финансирования преподавания был предложен СФВОУ. Как его предшественник, современный метод состоит из двух элементов: формула и не - формула. Большая часть финансирования распределяется на основе количества студентов, учитывается их уровень подготовки (степень студента последнего курса, студент последнего курса, степень студента - выпускника), способ обучения (полное по времени, неполное по времени, и заочное) и изучаемые предметы (11 категорий академических предметов).

Структура финансирования высшего образования в Северной Ирландии в данный момент пересматривается.

Финансирование зависит от совета финансирования высшего образования. В Северной Ирландии ДТО стоит во главе финансирования. Институты являются ответственными органами финансирования перед парламентом.

Плата за обучение является одним из главных ресурсов финансирования. С 1998 г. полные по времени обучения студенты, начинающие высшее образование начали платить за свое обучение. Хотя оплата за обучение составляет £1125 за год для 2003-04 гг., это составляет лишь четвертую часть всей стоимости за обучение. Оплату за обучение студент отдает непосредственно институту. Многие студенты получают поддержку от общественных фондов. ДОН и НУА предоставляют финансирование для студентов МОВ Англии и Уэльса. МОВ платят университетам и колледжам за избранных студентов. В Северной Ирландии ДТО платит за обучение непосредственно институтам.

В Январе 2003 г. Правительство выпустило белую газету «будущее высшее образование » (ДОН, 2003 г.) (Билль о высшем образовании, основанный на этой газете был представлен парламенту). Правительство позволило университетам установить оплату за обучение до £3,000 для всех студентов с 2006 г. В Уэльсе такая оплата будет введена до 2007 г.

Отличается оплата за обучение для иностранных студентов (студентов не являющихся гражданами Великобритании). Правительство предлагает, чтобы иностранные студенты оплачивали образование полностью. Институты решают, сколько иностранные студенты должны платить, в зависимости от обстоятельств.

Агентство подготовки учителей (АПУ) финансирует подготовку учителей в Англии, используя похожие процессы, что и органы финансирования высшего образования. В Уэльсе за подготовку учителей отвечает СФВОУ. В Северной Ирландии – ДТО. Дополнительные фонды также доступны. Они одобряют принятие институтами студентов для преподавательской подготовки, если существует нехватка учителей.

Финансирование исследований

Главные ресурсы финансирования исследований высшего образования – советы финансирования высшего образования, ДТО Северной Ирландии и советы исследований. Согласно двойной системе поддержки органы финансирования высшего образования и ДТО содержат основную структуру исследований – заработные платы для постоянного академического персонала, затраты на расчет исследования. Советы исследований (финансируемые департаментом торговли и офисом науки и технологии) оплачивают все прямые затраты проектов плюс определенное количество косвенных затрат проектов.

Советы исследований:

• Совет технических и физических исследований;
• Совет исследований молекулярной физики и астрономии;
• Совет экономических и социальных исследований;
• Совет медицинских исследований;
• Совет био- технологических и и биологических исследований;
• Совет исследований окружающей среды.

В случае с гуманитарными науками финансирование предоставляется советом исследований искусства и гуманитарных наук, основанным по соглашению британской академии, ДТО и СФВОА. В Сентябре 2001 г. правительство передало управление пересмотру финансирования искусств и гуманитарных наук (ПФИГН). Это изменение заключило, что ПФИГН принимает статут совета исследования и будет финансироваться, как и остальные советы. Это изменение войдет в силу в 2005 г.

Советы исследований работают вместе через стратегическую группу советов исследований. Ее главные цели:

• Развитие коллективного голоса советов исследований для увеличения их коллективного влияния;
• Поддержка систематических и регулярных диалогов советов исследований с другими научными органами финансирования;
• Помощь в определении стратегии для исследований и подготовки финансирования правительством научного бюджета.

Другие ресурсы финансирования высшего образования

Институты высшего образования получают доходы от услуг, предоставляемых студентами, таких как проживание, питание и пожертвования. Все институты высшего образования также поддерживаются в поисках других источников финансирования, в основном через спонсорство и осуществление исследовательских проектов для промышленных коммерческих фирм. Они также поддерживаются в продаже своих услуг для дополнительного дохода. Инициатива частного финансирования (ИЧФ) также открыта для институтов высшего образования.