УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Великобритания состоит из Британии (Англия, Уэльс и Шотландия) и Северной Ирландии. Образование управляется как на национальном, так и на местном уровне Великобритании.

Данные, приведенные ниже, относятся только к Англии, Уэльсу и Северной Ирландии. Далее будет приведена информация для Шотландии.

УПРАВЛЕНИЕ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Англия и Уэльс

Основные законы в образовании Англии и Уэльса постановляет парламент. Законы парламента часто дают министрам другую власть по регулированию вопросов администрации в законодательстве. Министр управления по делам образования Англии издает приказы и правила. Это также называется установленными законом договорами.

Центральное управление ответственно за полное предоставление образовательных служб, установление национальной политики и планирование системы в целом. МОВ и институты обеспечивают и управляют политикой, а также имеют свои собственные обязанности и предоставленные законом власти.

Закон О правительстве Уэльса основал национальную ассамблею Уэльса (НАУ). 1 Июля 1999 г. власть перешла от министра в руки ассамблеи. Министр Уэльса, член кабинета, следит за тем, чтобы интересы и нужды Уэльса принимались во внимание при разработке политики внутри правительства. Также он ответственен за рассмотрение в парламенте законов, относящихся к Уэльсу.

Как правило, законодательство в области образования в законах, написанных в парламенте, применимо как в Англии, так и в Уэльсе. Тем не менее, национальная ассамблея Уэльса не имеет власти принимать первостепенные законы, но может устанавливать второстепенные законы. Это включает выполнение политики в областях образования и военной подготовки. Ассамблея ответственна за разработку национальной образовательной программы в Уэльсе.

Система образования в Уэльсе очень похожа на Английскую и управляется как на национальном, так и на местном уровне. В Англии МОВ и институты обеспечивают и управляют политикой на национальном уровне, а также имеют свои собственные обязанности и предоставленную законом власть.

Особое постановление было сделано для преподавания на уэльском языке. Согласно закону Об уэльском языке 1993 г. был создан совет по уэльскому языку. Согласно закону О правительстве Уэльса 1993 г. совет ответственен за советы национальной ассамблеи по поводу уэльского языка. Совет также ответственен за подготовку планов развития языка для МОВ, школ, колледжей и других органов, участвующих в работе системы образования Уэльса

Северная Ирландия

Система образования в Северной Ирландии имеет собственное законодательство и структуру.

В 1972 г. после приостановки работы парламента Северной Ирландии, когда все управление было в руках парламента в Вестминстере, большая часть первостепенных законов Северной Ирландии в форме приказов предстало перед парламентом в одном законе О Северной Ирландии 1974 г. Много законов для Англии, Уэльса и Северной Ирландии были похожи друг на друга, но некоторые постановления были специфичны для Северной Ирландии.

2 Декабря 1999 г. власть перешла в руки ассамблеи Северной Ирландии и исполнительному комитету министров (исполнительная власть в Северной Ирландии), давая ассамблее власть составлять законы в тех сферах, над которыми работали департаменты Северной Ирландии, включая образование. (Министр Северной Ирландии назначил премьер-министра и остался ответственным за все дела ассамблеи, включая международные отношения и представление интересов кабинета Северной Ирландии).

Работа ассамблеи Северной Ирландии была приостановлена в полночь 14 Октября 2002 г., и министр Северной Ирландии передал всю власть департаментам Северной Ирландии.

Бесплатное государственное образование в Северной Ирландии управляется центральной исполнительной властью Северной Ирландии и локально пятью советами образования и Библиотек (советы). Совет школ, содержащийся католической церковью (СШСКЦ), основанный согласно приказа Об образовательной реформе 1989 г., ответственен за все школы, содержащиеся католической церковью.

Английский язык – официальный язык в Северной Ирландии, тем не менее, небольшое количество населения знает и ирландский язык. В 1998 г. правительство Великобритании постановило, что законопроект, разработанный в Совете, также относится и к ирландскому языку. В дополнение, согласно Белфастскому соглашению того же года, департамент образования Северной Ирландии создал совет по Среднему Ирландскому Образованию (СИО); Comhairle na Gaelscolaiochta, и фонд развития. Сейчас насчитывается 25 школ, предлагающих СИО на начальном уровне, и три – на следующем за начальным уровнем.

Министерства, ответственные за образование

Англия

В Англии министр образования и навыков назначается премьер-министром и ответственен за регулирование развития бесплатного государственного образования в Англии. В работе министру помогают еще два министра и три секретаря парламента. Министр образования и навыков также ответственен за политику, проводимую ДОН, финансы и государственные расходы, и одни из самых важных назначений. Он/она помогает профессиональному и административному персоналу департамента. Он/она осведомлен/а, о качестве обучения в неминистерском правительственном департаменте: ведомство по качеству образования (ВКО), и участвует в разработке образовательной программы и системы оценивания квалификационных и образовательных властей (КОВ). Он/она также участвует в работе других недепартаментских органах (НО).

Закон Об образовании 1996 г., заменивший закон Об образовании 1944 г., дал министру власть пресекать какие-либо недопустимые действия со стороны МОВ и школьных органов управления, разрешать конфликты между МОВ, между школьными органами управления и МОВ, родителями, МОВ и школьными органами управления.

В Июне 2003 г. был назначен министр по вопросам семьи, детей и молодежи и основан департамент образования и навыков (ДОН). С этим назначением у правительства появились новые обязанности в отношении детских служб семейной политики ДОН.

Уэльс

Первый министр стоит во главе правительства уэльской ассамблеи. Министр образования и обучения в течение всей жизни – член кабинета и ответственен за все вопросы, связанные с образованием и курсами. Он/она является главой государственного департамента образования и курсов (ДОК). Министр Уэльса обладает теми же полномочиями, что и министр Англии и может разрешать проблемы между МОВ и школьными органами управления.

Северная Ирландия

С 14 Октября 2002 г. после приостановления работы ассамблеи Северной Ирландии министр Северной Ирландии ответственен за регулирование работы департаментов Северной Ирландии.

До остановки работы исполнительная власть Северной Ирландии управляла всеми департаментами Северной Ирландии, включая образование. Главой был первый министр, также министр по делам образования, возглавляющий департамент образования (ДО), и министр по трудоустройству и обучению, возглавляющий департамент по трудоустройству и обучению (ДТО).

Министерство образования

Департамент образования и навыков (ДОН) в Англии, департамент курсов и образования (ДКО) уэльской ассамблеи, департамент образования (ДО) Северной Ирландии и департамент трудоустройства и обучения (в настоящее время - под контролем ведомства Северной Ирландии) – департаменты правительства, ответственные за образование.

Департамент образования и навыков

Департамент образования и навыков (ДОН) – государственный департамент, ответственный за планирование и регулирование системы образования в Англии. В ДОН работают неизменные гражданские работники: во главе непременный секретарь, работающий под контролем самого министра образования и навыков. В департаменте областная структура.

ДОН публикует руководство для МОВ и школ по выполнению законов и других регулирований. Установленные законом документы обеспечивают детальные процедуры для принятия законов и являются законом. ДОН также публикует руководство, объясняющее законы и регулирования и то, как они должны быть осуществлены.

Публикации ДОН – независимые доклады об образовательной системе, которые являются советами, если только не приняты как законы. ДОН также опубликовывает статистические данные.

Департамент опубликовал стратегический документ (ДОН, 2002 г.), излагающий пути достижения целей к 2006 г.

Основные стремления:

• предоставление детям превосходного начального образования для создания сильной основы при дальнейшем обучении;
• предоставление молодежи способности развивать личностные качества, получать необходимые знания для жизни и работы;
• поощрение взрослого образования, улучшения навыков.

Что нужно сделать в настоящее время:

• предоставление высококачественного раннего образования и попечения как можно большему количеству детей;
• постоянное развитие начального образования;
• преобразование среднего образования;
• разработка доступного образования для детей в возрасте от 14 до 19 лет;
• повышение и расширение участия в высшем образовании.

В дополнение ДОН обозначил цели, которые дети должны достигнуть во время обучения:

Для детей младше 5 лет 2004 г.:

• обеспечение бесплатного посещения детского сада всем детям от 3 до 4 лет, если их родители так пожелают.

Для 11-летних 2004 г.:

• 85% должны достичь ожидаемых результатов в английском и математике (образовательная программа выше уровня 4);
• 35% должны достичь результатов выше ожидаемых в английском и математике (образовательная программа выше уровня 5).

Для 14-летних 2004 г.:

• 75% 14-летних детей должны достичь ожидаемых результатов в английском, математике и ICT (образовательная программа выше уровня 5);
• 70% должны достичь ожидаемых результатов в науке (уровень национальной образовательной программы и выше).

Для 16-летних:

• МОВ установили, что 38% и выше 16-летних учащихся достигают 5 GCSE проходных оценок
• 92% учащихся должны получить 5 или больше GCSE оценок до G.

Для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет 2004 г.:

• 80% должны получить часть образования

Для 19-летних учащихся 2004 г.:

• 55% должны достигнуть уровень 3-ей квалификации (эквивалент GCE A-level).

Для высшего образования 2010 г.:

• повышение получающих высшее образование до 20%, в возрасте 30 лет.

Для взрослых учащихся 2004 г.:

• улучшить навыки основных уровней 750 тыс. взрослых.

Департамент курсов и образования уэльской ассамблеи

Политика департамента определяется всесторонним документом развития образования национальной ассамблеи (НАУ, 2001 г.):

• создание сильной основы для обучения с улучшениями для раннего образования;
• пересмотр специальных образовательных нужд (СОН);
• меры по обеспечению лучшего перевода учеников из начальной в среднюю школу;
• новые школьные цели для создания более удобного обучения для учащихся в возрасте от 14 до 19 лет;
• меры, предоставляющие большую доступность к образованию для учащихся 19-ти лет;
• поддержка практикантов;
• модернизация сотрудничества между высшими учебными заведениями Уэльса.

Стратегии развития высшего образования в Уэльсе (2002 г.), подчеркивающие предложения по изменению структуры высшего образования Уэльса, также были опубликованы. Университеты будут развивать личность и специализироваться на некоторых предметах. Сектор будет определять институты как сеть, развивать отношения с бизнесом и давать больше знаний в области коммерции.

ДКО определил национальные цели начального и среднего образования Уэльса. Цели на 2004 г.:

• 11 и 15-летние учащиеся должны достигнуть ожидаемого уровня (национальная образовательная программа, уровни 4 и 5) в английском, уэльском (как первый язык), математике и науке;
• 15-летние учащиеся должны заработать GCSE оценки до С по английскому, уэльскому (как первый язык), математике и науке (обязательный предмет);
• 58% 15-летних учащихся должны заработать не меньше 5 GCSE оценок до С профессиональный эквивалент;
• 95% 15-летних учащихся должны заработать не меньше 5 GCSE оценок до G;
• понижение пропусков в школах до 8%;
• уменьшение числа 16-18-летних учащихся без квалификации;
• уменьшение числа 19-летних учащихся без национальной профессиональной квалификации (НПК) уровень 2.

Департамент образования и департамент трудоустройства и обучения, Северная Ирландия

В Северной Ирландии два департамента ответственны за образование. Это постоянные правительственные работники, каждый из них работает под контролем непременного секретаря, который после прекращения работы ассамблеи Северной Ирландии координирует работу департаментов Северной Ирландии.

Департамент образования (ДО) ответственен за политику, законы и проблемы, относящиеся к школам и молодежной службе. Особую ответственность департамент несет в отношении образовательной программы, системы оценивания работы учеников, тестирования, улучшения качества преподавания, процедур перевода и зачисления (для начального и среднего образования), поддержки учащихся, специализированного образования, молодежной службы и отношений между молодыми людьми. В дополнение департамент ответственен за планирование и финансирование, распределение финансов между Советами и контроль всех ступеней образования, кроме высшего. План ДО для детей от 3 до 5 лет, начиная с 2004 г., включает в себя 5 основных тем: ценность образования, реализация потенциала, поддержание равенства, финансирование образования и организация для большего успеха. Следуя этому плану, ДО выявил 9 основных целей на 2004-05 гг.:

• поддержание качества образования;
• предоставление гибкой, всем удобной, образовательной программы;
• разработка удобного после начального образования, отвечающего нуждам и способностям учащихся;
• постоянное уменьшение различий между достижениями;
• гарантия того, что выпускники школ – образованные люди;
• гарантия того, что учащиеся с особыми нуждами и неспособностями получат достойное образование;
• предоставление безопасной и защищенной обстановки в школах, отвечающей требованиям;
• улучшение отношений с теми, кто способствуют достижению образовательных целей;
• гарантия достоверности информации и поддержки проводимой политики (ДО, 2003 г.).

Главные обязанности департамента по трудоустройству и обучению (ДТО) включают в себя: дальнейшее и высшее образование; профессиональные курсы; службы трудоустройства; закон о трудоустройстве, курсы для учителей и образование для учителей, поддержка учащихся, награды выпускникам и стипендии для курсов. В пределах этого департамента у отдела по дальнейшему высшему образованию есть свои обязанности по развитию политики и её разработки, финансирование и управление дальнейшего и высшего образования. Также этими вопросами занимаются совет высшего образования Северной Ирландии (СВОСИ) и комитет по дальнейшему образованию. Основные задачи, которые ставит перед собой ДТО:

• улучшение базовой подготовки взрослых;
• поддержка образования в течение всей жизни;
• повышение участия и доступа к дальнейшему и высшему образованию;
• разработка учебной программы для учащихся от 16 до 19 лет;
• улучшение качества дальнейшего и высшего образования;
• поддержка университетов в научной работе, нововведениях и развитии;
• помощь университетам и другим высшим учебным заведениям в экономических вопросах (ДТО, 2001 г.).

Цели департамента образования к 2007 г.:

• 76% учащихся начальных школ должны достигнуть уровня 4 ступени 2 по английскому языку и математике, в сравнении с показателями 2002 г.
• 70% учащихся в обычных начальных школах должны достигнуть уровня выше 4 в знании английского языка и математики в сравнении с показателями 2002 г.
• 63% 16-летних учащихся (в 12 классе, последнем обязательном году обучения) должны достичь 5 или более GCSE оценок до С в сравнении с 59% в 2002 г.
• 97% 18-летних учащихся должны достичь больше GCE A levels оценок от А до Е в сравнении с 95% в 2002 г.

В обычных средних школах нужно понизить до 6% (от 10% в 2002 г.) количество 16-летних учащихся с GCSE оценками.

Финансирующие органы

МОВ в Англии и Уэльсе финансируют школы. Школы получают деньги от правительства в виде премий.

Согласно закону об обучении и навыках 2000 г. с Апреля 2001 г. совет обучения и навыков (Англия) (СОН) и национальный совет образования и подготовки Уэльса (НСОП) ответственны за планировку, финансирование и улучшение качества дальнейшего образования для 16-летних и их подготовки в Англии и Уэльса. Совет по финансированию дальнейшего образования в Англии и Уэльсе был распущен, и были созданы местные советы по подготовке и предприятиям.

В Северной Ирландии все университеты финансируются двумя министерствами, тем не менее, некоторые школы получают средства от совета образования и библиотек (Советы).

Квалификации, образовательная программа и система оценивания

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии есть свои квалификации, образовательная программа и система оценивания, но эти органы работают в соответствии главными органами управления.

Англия

Власти образовательной программы и квалификаций (ВОПК), не департаментский орган был создан в октябре 1997 г. ВОПК объединились с Властями школьной образовательной программы и системы оценивания (ВШОПСО) и национальным советом по вопросам профессиональной квалификации. ДОН спонсирует этот орган, а управляется он членами совета, которые назначаются министром образования и навыков. ВОПК должен повышать качество и согласованность образования и курсов от дошкольного до высшего образования, и главной его обязанностью является сообщать министру образования и навыков о всех вопросах, связанных со школьной программой, системой оценивания и общеобразовательными школами, колледжами. Обязанности ВОПК не распространяются на высшее образование.

Основные функции ВОПК, установленные законом, изложены в разделах 21-26 закона Об образовании 1997г.:

• пересмотр образовательной программы, школьного тестирования и систем оценивания для учеников обязательного школьного возраста и предоставление информации министру;
• предоставление министру утвержденных квалификаций учеников обязательного школьного возраста;
• пересмотр всех аспектов касательно академических и профессиональных квалификаций;
• разработка и публикация критериев, по которым официально принимаются квалификации и признание квалификаций, отвечающих этим критериям;
• предоставление поддержки действий относительно квалификаций;
• публикация и распространение информации; и
• разработка учебных целей для детей младше пяти лет.

ВОПК тесно работает с Властями квалификаций, образовательной программы и системы оценивания Уэльса (ВОПСОУ), когда вопросы касаются Уэльса и с советом по образовательной программе, тестированию и системе оценивания Северной Ирландии (ВОПТСО), когда вопросы касаются Северной Ирландии.

Уэльс

Власти квалификаций, образовательной программы и системы оценивания Уэльса (ВОПСОУ) были образованы в дополнение к властям образовательной программы и системы оценивания Уэльса (ВОПСОУ), созданных в Апреле 1994 г., национальным советом по профессиональным квалификациям (НСПК) в Октябре 1997 г. ВОПСОУ на уэльском означает Awdurdod Cymwysterau, Cwricwlwm Asesu Cymru.

ВОПСОУ – орган, спонсируемый ассамблеей, ответственен перед национальной уэльской ассамблеей. Он обладает большими связями в пределах Уэльса и тесно работает с Estyn: инспекцией образования и курсов Уэльса её высочества и с властями квалификаций, образовательной программы и системы оценивания Англии и Северной Ирландии, также выполняет функции, близкие к функциям властей квалификаций и образовательной программы Англии. Основные функции ВОПСОУ изложены в разделах 27-32 закона Об образовании 1997 г. и приказе Об образовании 1997 г.

Целью ВОПСОУ является улучшение качества образования и подготовки в Уэльсе. ВОПСОУ отвечает за:

• гарантию высокого качества основных и профессиональных квалификаций;
• постоянный просмотр всех аспектов школьной образовательной программы и установленной законом системы оценивания;
• предоставление классных материалов для поддержки преподавания уэльского языка, других предметов в образовательной программе;
• предоставление соответствующих программ развития и исследования; и
• публикация и распространение информации, относящейся к квалификациям, образовательной программе и системе оценивания Уэльса.

Северная Ирландия

Совет по образовательной программе, тестированию и системе оценивания (СОПТСО) Северной Ирландии был создан 1 Апреля 1994 г. Совет принял приказ Об образовательной реформе (Северная Ирландия) в 1989 г. и приказ Об образовании и библиотеках (Северная Ирландия) в 1993 г. и внес поправки в приказ Об образовании (Северная Ирландия) 1998 г. Совет также определил обязанности департамента образования (ДО) как:

• держать под постоянным надзором все аспекты образовательной программы, тестирования и системы оценивания:
• помогать ДО в работе над образовательной программой, тестированием и системой оценивания;
• публикация и распространение информации об образовательной программе, тестировании и системе оценивания;
• обсуждение с образовательным сообществом Северной Ирландии и предложение изменений в законодательстве по поводу образовательной программы, тестирования и системы оценивания;
• контроль за тестированием и системой оценивания, гарантия того, что стандарты, принятые в Северной Ирландии, соответствуют стандартам в остальных частях Великобритании.

Совет взаимодействует со школами, советами образования и библиотек, советом школ, поддерживаемых католической церковью, и с советами по образовательной программе и системе оценивания в других частях Европы. Совет следит за соответствием в изменении образовательной программе и системе оценивания, финансирует проекты по разработке образовательный программы, советуется с учителями о предложенных изменениях и готовит информацию и руководства по этим вопросам. СОПТСО также следит за работой по разработке образовательной программы и системы оценивания.

Согласно приказу Об образовании (СИ) 1998 г. обязанности СОПТСО расширились и сейчас включают также предоставление руководств и обучающих материалов для детей в возрасте от 2 до 4 лет.

В дополнение, СОПТСО ответственен за развитие образовательной технологии и производство мультимедийных ресурсов.

СОПТСО готовит материалы для учителей, продолжающих свое профессиональное образование, руководства и помощь учителям по поводу некоторых аспектов образовательной программы Северной Ирландии и руководства в дополнение к новым программам.

Органы, присуждающие награды

Квалификации, которые получают в процессе обучения, обычно предлагаются не школьными образовательными департаментами, а независимыми организациями, спонсируемыми средствами, заплаченными за тестирование. Эти организации, известные как органы, присуждающие награды, предоставляют квалификации в среднем, дальнейшем и профессиональном образовании. Например, сертификат о получении среднего образования (СПСО), сертификат о получении образования повышенного уровня (GCE A-level), сертификат о получении профессионального образования (СППО), основные национальные квалификации (ОНК), квалификации по профессиональным предметам и профессиональные национальные квалификации (ПНК). Органы, присуждающие награды, регулируются согласно закону. Их роль зависит от типа предоставляемой квалификации, но их основные обязанности в себя включают:

• плановое развитие;
• утверждение центров, в которых предоставляются курсы для получения той или иной квалификации; и
• гарантирование качества, включая контроль над системой оценивания.

Центры включают в себя школы, институты дальнейшего образования, центры образования для взрослых, тренинги и высшие учебные заведения. Некоторые квалификации доступны во всем мире и поэтому некоторые центры находятся за границей.

Правительство следит за оптимальностью количества органов, присуждающих награды. В результате многие органы по экзаменам GCE A-level и GCSE объединяются между собой. Основные органы, присуждающие награды в настоящее время:

• Союз системы оценивания и квалификаций (ССОК) сформирован из ассоциации тестирующих советов (АТС), южной тестирующей группы (ЮТГ) и северного совета по системе оценивания и тестирования (СССОТ). Этот союз также включил и городской союз университетов Лондона;
• Фонд Edexcel сформирован из совета по коммерческому и техническому образованию и совета по тестированию и системе оценивания в Лондонском университете;
• Оксфордский, Кембриджский и RSA экзамены – ОКRЭ. Школьные экзаменационные советы Кембриджа и Оксфорда соединились с делегацией местных экзаменов Оксфордского университета в совет по экзаменам и системе оценивания Оксфорда и Кембриджа (СЭСООК). СЭСООК соединился с экзаменационной группой центральных графств и советом по экзаменам RSA в ОКRЭ;
• Лондонская палата коммерции и совет индустриальных исследований (СИИ);
• Уэльская межпарламентская комиссия по образованию (УМПКО);
• Совет Северной Ирландии по образовательной программе, тестированию и системе оценивания (СОПТСО).

В дополнение некоторые секторы советов по мастерству, национальные организации по подготовке и другие профессиональные органы также присуждают награды для профессиональных национальных квалификаций (ПНК).

Многие высшие учебные заведения имеют право присуждать свои собственные квалификации, дополнительные премии по программам, которые они сами предлагают. Некоторые институты участвуют в выборе курсов, ведущих в их квалификациях, в других институтах (часто в секторе дальнейшего образования за границей); утверждают индивидуальные программы, разработанные и предлагаемые другим учреждениям высшего образования, индустриальными коммерческими кампаниями; дают патенты на аккредитацию другим институтам в использовании их программ; предлагают программы по обучению на расстоянии.