ОРГАНЫ НАДЗОРА

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии созданы органы надзора за дошкольным, начальным, средним и дальнейшим образованием. Но для высшего образования создан только один орган во всей Великобритании.

МСО: Англия

В Англии система надзора за школами, определяемая законом Об образовании 1992 г. (утвержден как закон О школьном надзоре 1996 г.), охватывает детские сады, начальные школы, средние школы, специальные школы (для детей с особыми нуждами) и ученические секции (которые предоставляют временное образование для учеников, не способных посещать школу с остальными детьми). Все инспектируемые школы снабжаются всем необходимым. Управление этой системой является обязанностью министерства по стандартам образования (МСО), официально министерство главы её высочества по надзору за школами Англии.

МСО был основан 1 Сентября 1992 г. МСО – это неминистерский правительственный департамент, полностью отделенный от ДОН. Его главная цель – помощь в повышении качества образования и заботе о детях через независимое исследование и регулирование; постоянная работа с министром по этим вопросам.

МСО ответственно за управление системой надзора за школами. Оно устанавливает рамки для системы, контролирует её работу, регулирует и постоянно пересматривает.

В состав профессиональных работников МСО, выполняющих все обязанности, входят инспекторы её величества, являющиеся государственными служащими. Тем не менее, обычными школьными инспекциями руководят не инспекторы её величества, а независимые инспекционные команды, работающие по контракту с МСО. МСО договаривается о предварительной и дальнейшей подготовке инспекторов и регистрирует тех, кто был утвержден на работу в инспекционной команде, и тех, кто был утвержден руководить инспекциями. МСО контролирует работу независимых школьных групп надзора, поддерживая их обоснованные решения, и следит за успевающими школами, чтобы определить причины отставания остальных.

МСО также делает доклады о хорошем преподавании и управлении, государственных экзаменах и международных сравнениях, готовит анализы, обозначая тенденции, оценивает образовательную политику и следит за проблемами и вопросами, которые привлекли его внимание.

Роль МСО расширилась за последние годы. Закон Об обучении и навыках 2000 г. расширил его обязанности, включив в них наблюдение за предоставлением детям от 16 до 19 лет дальнейшего образования. Затем в Сентябре 2001 г. согласно закону О попечительских стандартах 2000 г. МСО также стало ответственным за регистрацию и наблюдение за всеми поставщиками раннего образования в Англии.

Инспекция по обучению для взрослых

Инспекция по обучению для взрослых (ИОВ) была основана по закону Об обучении и навыках 2000 г. В состав ИОВ входят 9 членов, назначаемых министром. Один назначен председателем, другой – главный ревизор обучения для взрослых. Согласно этому закону ИОВ должна сообщать министру о качестве обучения, принятых стандартах и количестве денежных средств, выделенных на предоставление этого обучения. ИОВ ответственна за:

дальнейшее обучение для людей, предоставляемое советом обучения и навоков (СОН) и МОВ;

• подготовку, предоставляемую полностью или частично работодателями для людей в возрасте старше 16 лет, полностью или частично оплачиваемую СОН
• подготовку, оплачиваемую (центром занятости) согласно закону О трудоустройстве и подготовке;
• подготовку, предоставляемую и оплачиваемую работодателями, приглашение и расходы работодателей;
• В дополнение в 2001-2003 гг. министр установил дополнительные функции ИОВ:
• наблюдение за обучением, управление под покровительством промышленного университета (ПУ);
• наблюдение за обучением в тюрьмах, приглашение главного начальника её величества в тюрьмах;
• наблюдение за обучением для взрослых и среди коммун;
• наблюдение за предоставлением профессиональных курсов за границей, поддержка работы британского совета;
• районное наблюдение за детьми в возрасте от 16 до 19 лет, поддержка МСО;
• предоставление тематических докладов время от времени.

Estyn: Уэльс

Согласно закону Об обучении и навыках 2000 г. главный инспектор её величества в школах Уэльса был переименован в главного инспектора её величества по образованию и подготовке в Уэльсе.

Estyn – инспекция её величества по образованию и подготовке в Уэльсе – выполняет функции, с обязанностями МСО и ИОВ. Но Estyn не ответственна за регистрацию и наблюдение за заботой о детях.

Инспекция по образованию и подготовке (ИОП): Северная Ирландия

Инспекция по образованию и подготовке (ИОП) – особый орган, отвечающий за контроль образования и подготовки в Северной Ирландии. ИОП решает вопросы, связанные с качеством образования и подготовки, и готовит доклады о том, какие меры принимаются в системе образования (не включается высшее образование), включая в доклад информацию о том, какие советы и поддержку внес совет образования и библиотек.

Главный инспектор ИОП Северной Ирландии несет ответственность за:

• управление, организацию и расширение инспекции;
• гарантию того, что план управления по наблюдению за школами и другими организациями полностью выполняется;
• предупреждение школ и других институтов о предстоящем осмотре; и
• Приказ о реформе образовании (Северная Ирландия) 1989 г. определял обязанности ИОП во всех услугах образования.

ИОП является главным источником профессионального консультирования для департамента образования (ДО) и департамента трудоустройства и обучения (ДТО) во всей Северной Ирландии. ИОП успешна в индивидуальных институтах, ищет поддержки и, где возможно, способствует повышению стандартов и докладывает о недостатках, если они есть, и пропагандирует примеры хорошей работы.

Агентство гарантии качества: во всей Великобритании

Агентство гарантии качества (АГК), сформированное в 1997 г., гарантирует высокое качество высшего образования. Агентство – независимый орган, спонсируемый университетами, колледжами и органами высшего образования (См. раздел [2.8.4.]). Совет директоров состоит из 14 членов: 4 назначены представительным органом институтов высшего образования; другие 4 – органами, спонсирующими высшее образование, остальные 6 – независимые директора, у которых большой практический опыт в промышленности, коммерции, финансах.

Деятельность АГК включает в себя:

• работу с высшими учебными заведениями, развитие и поддержку улучшений качества образования;
• предоставление понятной и правильной информации студентам, работодателям и другим о качестве предоставляемого образования;
• работу с учебными высшими заведениями по разработке и управлению квалификационной системой;
• консультирование по поводу власти награждения степенью и присуждение титула университетам;
• продвижение развития уровня предоставляемой информации в пособиях о предметных стандартах;
• публикацию сводов законов по практике и примеров хорошей практики; и
• работу с программами, пересмотр программных уровней.

АГК также управляет процессом признания достижений: предоставляет правительству заявление на присуждение университету того или иного звания, на премию за обучение и присуждение степени в области разработок.

Власти епископа и церкви

В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии большинство школ, в которых изучают религию, были основаны Английской и Романской католической церквями. Тем не менее, также существуют и школы других религиозных направлений таких, как методизм, ислам и последователи еврейской веры. Губернаторы, известные как губернаторы учреждений, представляют интересы школьных органов самоуправления. Большинство школ, в которых изучают религию, являются содержащимися школами. Белая газета «Школы достигают успехов» (Парламент 2001 г.) предложила увеличение числа таких школ.

Английская церковь и церковь Уэльса

Школьный комитет Английской церкви работает совместно с ДОН, другими профессиональными органами и представителями образования других религий. Этот комитет работает со всей школьной системой, в особенности со школами Английской церкви, которые могут быть добровольно регулируемыми, добровольно содержащимися или независимыми школами. Министерства образования Английской церкви записывают человеческие и финансовые ресурсы центрально и с помощью отдельных епархий в Англии и Уэльсе. Религиозные школы гарантируют предоставление высококачественного христианского образования. Большая часть работы школьного комитета проводится в сотрудничестве с национальным обществом (См. ниже).

Национальное общество – образовательная служба английской и уэльской церквей. Она предоставляет информацию детям, ученикам, учителям, школьным губернаторам, родителям, духовенству и прихожанам, епископу и МОВ. Также эта служба предоставляет подготовку и профессиональное развитие своему персоналу.

Католические школы в Англии и Уэльсе

Служба католического образования (СКО) – национальное образовательное агентство съезда католических епископов. Она предоставляет информацию съезду епископов по всем вопросам, касающимся католической начальной, средней школ, а также колледжей и университетов. Католические школы в основном добровольно содержащиеся. СКО ведет переговоры с правительством и другими национальными органами по поводу административных, профессиональных и религиозных вопросов в сфере образования с целью защиты и укрепления католических интересов в образовании и придания христианским вопросам в образовании национального уровня.

СКО также выполняет роль бюро информации по любым вопросам, возникающим между католическими органами и людьми; публикует материалы, организует подготовку персонала, конференции и другие события; работает на международном уровне с другими католическими органами. В дополнение предоставляет помощь в транспортировке католическим школам, получая содействие со стороны местных властей; при необходимости предоставляет транспортировку детям в ближайшие католические школы.

Католические школы в Северной Ирландии

Совет по католическим школам (СКШ) был основан в соответствии с приказом О реформе образования (СИ) 1989 г. и несет ответственность за все католические школы. В состав СКШ входят попечители, назначенные епископами Северной Ирландии, и люди, назначенные ДО совместно с епископами, родители и учителя. Главной целью СКШ является предоставление высоких стандартов обучения в этих школах и гарантирование согласования в католической школьной системе Северной Ирландии. СКШ нанимает учителей, поддерживает эффективное управление и рациональное содержание католического сектора, предоставляет советам правителей критерии по поступлению; поддерживает их в принятии решения по учебной программе; разрабатывает планы по исключению и гарантирует особое образование для детей с особыми нуждами.

Консультирующие органы и компромиссные организации

Существует большое количество органов, которые в дополнение к своим обязанностям консультируются с правительством, представляя интересы каких-либо определенных секторов, и пытаются воздействовать на правительство в своих интересах. Список, предоставленный ниже, включает в себя основные органы, многие из которых спонсируются правительством.

Консультационный центр образования (КЦО), основанный в 1960 г., является независимым национальным центром консультирования родителей. КЦО работает на систему образования, поддерживающую всех детей, и способствует активному участию родителей в образовании своих детей. Цель этого центра – предоставление информации, поддержка и высококачественное консультирование родителей, нуждающихся в помощи детям в школе.

Агентство основных навыков в Англии и Уэльсе и отдел по основным навыкам в Северной Ирландии являются главными агентствами, предоставляющими навыки письма и математики взрослым.

Британское агентство по образовательным связям и технологиям (БАОСТ) – это правительственно спонсируемый орган, охватывающий всю Великобританию, разработанный для гарантии того, что информационные и коммуникабельные технологии (ИКТ) отвечают попыткам правительства в улучшении образовательной программы, преподавательских навыков, эффективности университетов и развития обучения в продолжении всей жизни. БАОСТ отвечает за развитие национальной сети образования (НСО) (http://www.ngfl.gov.uk), что включает в себя предоставление информации в Интернете для всех ступеней образования, как формального, так и неформального.

В 2003 г. центр информации о преподавании языков и организация исследования и подготовки национальных языков объединились в национальный центр языков (НЦЯ). Этот центр, признанный правительством, исследует языки для лучшего восприятия их населением.

Консультационный совет обучения и навыков консультирует департамент трудоустройства и обучения по вопросам предоставления дальнейшего образования и подготовки в Северной Ирландии. Главная роль совета заключается в закреплении сотрудничества и кооперации департамента и частного сектора.

Агентство развития обучения и навыков (АРОН), прежде - ресурсом по развитию политики и практики по отношению к пост - шестнадцатилетнему образованию и подготовке. Агентство предоставляет всестороннюю подготовку и программу для дальнейшего образования персонала, финансирует исследование и развитие проектов и мероприятий, работает с сектором дальнейшего образования и другими важными организациями. В дополнение агентство имеет 9 региональных офисов в Англии. АРОН недавно создало центр по исследованию обучения и навыков для гарантии использования новых открытий в политике и практике. В конце 2003 г. АРОН распространило свою сферу влияния и на Северную Ирландию. АРОН Северной Ирландии сосредоточилось на повышении качества образовательной программы для детей в возрасте от 16 до 19 лет, необходимых навыков, расширении и увеличении участия в обучении (ориентируясь на молодых людей с трудностями в обучении и отклонениями), и на профессиональном развитии для пожилых работниках и правителях колледжей.

Местная правительственная ассоциация (МПА), основанная в 1997 г., представляет все основные местные власти Англии, сменяя три предыдущие ассоциации местных властей: ассоциацию совета графств, ассоциацию совета районов и ассоциацию властей метрополитена. Исполнительная власть МПА следит за работой ассоциации, сосредотачиваясь в основном на стратегии совета и координации с политикой. Другие отделы исполнительной власти ответственны за направление работы ассоциации, и главная политика каждого отдела включает в себя образование и обучение в течение всей жизни. Исполнительная власть МПА устремлена на усиление статуса и влияния в местном секторе образования. Ассоциация проводит генеральные ассамблеи дважды в год и выполняет функции парламента для местного управления. Уэльская местная правительственная ассоциация (УМПА), основанная 1 Апреля 1996 г., когда местное правительство Уэльса было переорганизовано, представляет интересы местных властей Уэльса. УМПА является составной частью МПА, но полностью автономна в вопросах Уэльса. Она поддерживает местную демократию.

Национальная организация по обучению для взрослых (НООВ) – консультационный орган и центр информации для взрослых, продолжающих образование. НООВ финансируема ДОН, национальной ассамблеей Уэльса, МОВ, университетами и коммерческими организациями.

Совет Северной Ирландии по полному образованию (ССИПО), основанный в 1987 г. координирует развитие полного образования и помогает родителям, открывая новые полные школы. ССИПО финансируем ДО; частью его обязанностей является поддержка и продвижение полного образования. Полное образование пытается соединить в одной школе учеников, работников и деятелей как протестантской, так и католической веры.

Совет Северной Ирландии по высшему образованию (ССИВО) консультируется с департаментом трудоустройства и навыков (ДТН) по поводу проводимой политики, разрабатывает и финансирует учительское образование.

В начале 2002 г. началась работа по созданию советов частных навыков (СЧН), которые были бы распространены по всей территории Великобритании. СЧН объединили работодателей, торговые союзы и профессиональные органы с правительством в работе над развитием навыков, которые нужны в бизнесе. СЧН несут ответственность за установление и разработку навыков, проблемы продуктивности и работоспособности и развитие учения о стандартах частного, публичного и волонтерского секторов, которые они представляют. Новая организация рационализирует предшествующие договоренности: организации национальной подготовки (ОНП) были заменены 25 СЧН.

Агентство по развитию частных навыков (АРЧН) поддерживает и спонсирует СЧН, начавшие работу 1 Апреля 2002 г. АРЧН несет ответственность за консультирование областей специализации секторов.

Трест специальных школ (прежде известный как трест технических колледжей), частично финансируемый ДОН, поддерживает спец. школы и те, которые хотят стать специализированными. В сеть входят 2000 школ, которым трест помогает ввести и сохранить статусы колледжей искусства, бизнеса и предпринимательства, инженерного искусства, гуманитарных наук, языков, математики и умножения, музыки, науки, спорта и технологий; повышает спонсорство спец. школам и образовательным зонам; разрабатывает образовательную программу; распространяет лучшие стандарты обучения; разрабатывает и поддерживает сеть новых школ.

Конференция ректоров университетов (КРУ) выполняет похожие функции университетов (См. ниже) и представляет неуниверситетские высшие учебные заведения. Отдел высшего образования Уэльса (ОВОУ), основанный в 1996 г., представляет интересы уэльского высшего образования и его работу с уэльским ведомством, уэльским советом по финансированию высшего образования, с правительством и международными агентствами. Отдел состоит из исполнительных глав всех высших учебных заведений Уэльса.

Университеты Великобритании, ранее совет канцлеров и ректоров университетов (СКРУ), является совещательным органом, состоящим из глав исполнительной власти всех университетов. Он платит университетам ежегодный взнос; представляет интересы всех университетов и призывает их к сотрудничеству с другими секторами образования, промышленностью и правительством.

Университеты (СКРУ) тесно работает с 7 агентствами:

• Агентство по развитию высшего образования персонала (АРВОП), ранее известное как агентство развития персонала университетов и колледжей (АРПУК)) предоставляет поддержку профессионального развития персонала сектора высшего образования;
• Услуги по поступлению в университеты и колледжи (УПУК);
• Ассоциация предпринимателей университетов и колледжей (АПУК);
• Агентство гарантии качества высшего образования (АГКВО);
• Агентство карьерных услуг (АКУ), которое поддерживает и содействует работе совещательных карьерных услуг в университетах;
• Институт обучения и подготовки высшего образования (ИОПВО);
• Статистическое агентство высшего образования (САВО).

Управляющие органы этих агентств включают представителей одного или более из представляемых органов: университеты Великобритании, конференция ректоров университетов (КРУ), комитет университета Chairmen (КУC) и комитет ректоров шотландских колледжей (КРШК).

Комитет уэльского полного образования (КУПО) был основан соответствующими местными властями в 1948 г. и сейчас является обществом с ограниченной ответственностью, принадлежит и контролируется местными властями Уэльса. Комитет также является органом, присуждающим награды и предоставляет образовательные услуги всем уровням образования в Уэльсе:

• расписание экзаменов, отмечает услуги и доступ к профессиональным разработкам;
• поддержка этих планов через услуги подготовки учителей (УПУ), подготовительные материалы и простой доступ к ним работников;
• поддержка образовательной программы Cymreiq (Уэльская программа образования);
• производство уэльских двуязычных компьютерных источников;
• национальная программа продолжения профессионального развития учителей Уэльса;
• центр Comenius Уэльса;
• координация Уэльское -европейского образования, подготовка проектов и связь услуг с регионами-партнерами через их европейский отдел;
• поддержка услуг для молодежного хора Уэльса и национального театра молодежи Уэльса, а также утверждение ресурсов искусства и дизайна;
• утверждение подготовки и поддержки малого бизнеса и промышленности;
• аккредитация центров по записи достижений.

Совет по уэльскому языку, признанная законом организация, был основана в Декабре 1993 г. согласно закону Об уэльском языке. Основные функции совета: поддержка и помощь в употреблении уэльского языка. Совет обладает властью предписания общественным органам приготовить план, в котором они должны подробно изложить, как будут относиться к английскому и уэльскому языкам и гарантировать полное их равенство в предоставлении услуг людям.

Похожий орган был создан и в Северной Ирландии ДО в 2000 г. Comhairle Gaelscolaiochta поддерживает среднее ирландское образование; планирует новые школы; представляет интересы данного сектора; консультирует и предоставляет информацию группам, занимающимся устройством школ, и органам среднего ирландского образования. Дополнительную информацию можно найти на их сайте по адресу: http://www.comhairle.org.