В Акте о высшем образовании, подписанном в 1995 году четко определены структура образовательного процесса в Болгарии и роль государства в процессе изменения состава дисциплин. С помощью применения требований единого государства для дисциплин государство регулирует количество и тип обязательных образовательных дисциплин, количество учебных часов, а также требований для академического звания и количества преподавательского персонала для преподавания определенных специальностей. Поправки к Акту о высшем образовании от 2002 года отменили единые государственные требования к дисциплинам и создали государственные требования для получения высшего образования в соответствие с уровнем квалификации, которые регулируют систему образовательного процесса, в зависимости от уровня квалификации. Единые государственные требования до сих пор используются, но только для некоторых специальностей, регулируемых государством.

Акт о высшем образовании от 1995 года и поправки к нему от 1999 г. Ввели в действие новую структуру высшего образования, состоящую из 4 уровней: специалист в области …, бакалавр, магистр и доктор философии. Первый уровень высшего образования - трех- и четырехлетние программы. После обучения на трехлетней программе выдается диплом и квалификация специалиста в определенной профессиональной сфере. Программы обучения предлагаются в различных обособленно зарегистрированных колледжах или колледжах, интегрированных в единую систему высших учебных заведений. Выпускники колледжей могут продолжить свое обучение для получения степени бакалавра при условиях, установленных государственными требованиями и правилами соответствующего ВУЗа.

Четырехлетняя программа обучения предусматривает углубленное изучение определенной научной сферы для получения степени бакалавра.

Второй уровень высшего образования предусматривает обучение для получения степени магистра и научной степени доктора философии. В соответствии с Актом о высшем образовании существует два пути получения степени магистра, которые необходимо выбрать на переходном периоде от 1 на 2 уровень высшего образования, таким образом, имеется возможность получить два диплома одновременно. Первый путь – пятилетнее непрерывное обучение по магистерской программе, итогом которого является написание магистерской диссертации. Второй – переход от одного уровня к следующему, где получение степени бакалавра – необходимое условие; программа рассчитана на 1 год. По окончании также необходимо защитить магистерскую диссертацию. В настоящее время студентам пятилетние программы обучения не предлагаются, но они имеют возможность при наличии степени бакалавра написать и защитить диссертацию или сдать государственный итоговый дипломный экзамен. Эти две программы предлагаются только университетами или специализированными институтами высшего образования, которые в соответствии с Актом о высшем образовании прелагают углубленное обучение на степень бакалавра или уровень, приравнивающийся к квалификации бакалавра.

Степень доктора философии присуждается Национальным агентством по оценке и аккредитации после обучения на трехлетней программе для получения степени доктора философии в университете или в институте. Степень доктора философии присуждается студенту только в том случае, если он успешно сдал все экзамены, запланированные учебной программой, и защитил диссертацию в соответствии с условиями Закона о научных степенях и званиях. Болгарская академия наук и ВУЗы при согласии Верховного комитета по выдаче свидетельств могут присваивать звание почетного доктора иностранным гражданам с высшим образованием, которые имеют заслуги в области развития науки и способствуют культурным связям между странами и институтами.

Типы учреждений

Сеть высших школ в Болгарии включает в себя университеты, специализированные высшие школы и колледжи. Они предлагают образовательные программы различных типов и для получения различных степеней и дают возможность получить высшее образование различными путями.

Университеты прелагают образовательные программы для получения образовательных и профессиональных степеней: «бакалавр», «магистр» и «доктор» (ISGED'98 уровни 5A, 6). По статье 17 Акта о высшем образовании университеты дают возможность изучить различные предметы как минимум по трем областям знаний (гуманитарные, естественные, общественные и технические науки), в них сосредоточено 70% квалифицированных лекторов, работающих по контракту первого сектора, и имеется материальная база, обеспечивающая возможность практического обучения студентов и аспирантов. Университеты также осуществляют широкую научную и исследовательскую деятельность, направленную на развитие знаний в основных областях науки и культуры, на сохранение собранных знаний для того, чтобы передать их следующим поколениям, распространение знаний через организацию собраний и издание публикаций.

Специализированные высшие школы предусматривают изучение, прежде всего, одной основной сферы знаний, что отражено в названии учреждений. Учебные программы этих школ соответствуют образовательным и профессиональным требованиям для научной степени «бакалавра».

В начале 90-х большинство специализированных высших школ, имея прочную материальную и научную базы и развиваясь наравне с университетами, начали проводить обучение для получения всех научных степеней, получив автономию и свободу в выборе средств и методов обучения. Таким образом, большинство специализированных высших школ стали активно сотрудничать с подобными учреждениями внутри известных европейских и международных университетов, сделали содержание своих учебных программ интернациональным, усилили процесс научной и исследовательской деятельности. Это привело к тому, что многие высшие школы были преобразованы в университеты, из узко профильных профессиональных, имеющих местные и национальные экономические интересы, единиц они превратились в широкопрофильные институты, с характерной для университетов структурой. В Законе о высшем образовании, статья 17, параграф 3 сказано, что наименование «университет» может получить специализированная высшая школа, при условии, что она работает по программам обучения для получения степени магистра и доктора и отвечает требованиям закона, что касается количества персонала и его квалификации, материальной базы и условий научной работы, практической части обучения студентов. Они должны поддерживать международные контакты и обеспечивать студентам, лекторам и исследователям международную мобильность.

Колледжи в Болгарии предусматривают профессиональную подготовку и получение квалификации после окончания среднего образования в определенной профессиональной сфере, таким образом позволяя выпускникам свободно выйти на рынок труда.

Прототипом таких учебных заведений были так называемые «полу-высшие» институты (болгарский вариант немецкого), появившиеся в конце 19 века. В 90-х годах 20 века они преобразовывались много раз, что привело к созданию двух типов колледжей: независимые, колледжи внутри университетов. Оба типа колледжей предлагают трехлетние программы обучения, по окончании обучения на которых выпускники получают квалификацию специалиста в определенной профессиональной сфере (ISCED'97, уровень 5B).

В период перехода страны на уровень рыночной экономики зародился частный сектор, что стало причиной реструктуризации системы высших школ в Болгарии. К 1989 г. В систему высших школ входило 3 университета, 35 специализированных высших школ (включая 8 военных) и 46 колледжей. С 1990 года начался бурный процесс преобразования специализированных высших школ в университеты и присоединения независимых колледжей к университетам и специализированным высшим школам. Этому процессу способствовали два явления: создание системы нормативных актов, которая дала возможность узаконить подобные изменения в системе высших школ через Министерский совет, не обращаясь к Парламенту, появление повышенного интереса лекторов колледжей к получению более широких возможностей для дальнейшего развития учреждений в качестве специализированных школ и университетов.

В настоящее время в систему входят 51 общественная высшая школа, из них 42 университета и специализированные высшие школы, 41 колледж внутри системы высших школ и 9 независимых колледжей.

Требования для допуска

На национальном и институционном уровнях правила допуска к обучению в ВУЗе Болгарии регулируются следующими нормативными документами:

• На национальном уровне - Актом о высшем образовании и государственных требований для допуска студентов к обучению.
• На институционном уровне – Правилами допуска студентов ВУЗов.

В государственных требованиях определены – количество студентов, которые могут быть зачислены на различные курсы обучения, формы обучения, категории кандидатов (пол мужской и женский), а также количество и форма вступительных экзаменов. Они публикуются в Государственном бюллетене после того, как будут одобрены Советом министров.

ВУЗы несут ответственность за процедуру проведения вступительных экзаменов и оглашения ее правил, оформление заявлений и условия приема, определение точной даты вступительных экзаменов, критерии оценивания и процедуру приема, а также за документы и условия регистрации зачисленных студентов. Эти требования публикуются каждый год в журналах ВУЗов.

Сертификат об оконченном образовании в высшей школе необходим для тех, кто поступает в университеты, так как результаты, зафиксированные в сертификате, учитываются при выставлении оценки за вступительный экзамен, но этого не достаточно для зачисления. Имеющие подобные сертификаты имеют право поступать в ВУЗ любого типа, независимо от того, в какой школе они обучались, и выбирать любую сферу изучения и форму обучения (дневную и заочную), которые предлагаются ВУЗами. Те, кто поступает на курс обучения для получения степени доктора философии, должны предъявить сертификат, подтверждающий степень бакалавра или магистра в соответствующей области изучения.

За подачу заявления необходимо заплатить определенную сумму, размер которой ежегодно определяется постановлением Совета министров. Инвалиды, инвалиды войны, сироты, воспитанники детских домов, принадлежащих системе Министерства образования, освобождаются от этого взноса, при условии, что они предоставят соответствующий документ.

Зачисление аспирантов и поступающих на курс обучения для получения степени доктора философии осуществляется на основе результатов вступительных экзаменов. Содержание вступительных экзаменов осуществляется на основе содержания программ обучения для различных предметов, изучаемых в высших школах. Проверяемые знания по предметам должны соответствовать программам и учебным планам высших школ текущего года. Каждый кандидат должен сдавать один или несколько экзаменов, в зависимости от его/ее выбора и требований выбранного им факультета. Количество и форма экзаменов зависят от конкретного факультета. В большинстве случаев набор из 2 или 3 экзаменов дает возможность кандидату бороться за место в курсе изучения двух или более областей знаний. Например, сдав экзамены по литературе Болгарии и истории Болгарии можно поступать почти на все факультеты, связанные с гуманитарными или общественными науками. Но у каждого ВУЗа свои требования и содержание экзаменов. Так как ВУЗы очень редко засчитывают результаты экзаменов, сданных в другом ВУЗе, кандидатам приходится сдавать по три или четыре экзамена по истории и литературе Болгарии в различных ВУЗах. Экзамены проводятся анонимно. Результаты оцениваются по шести- бальной шкале, и они действительны только в течение года после сдачи.

Параметры, учитываемые при выставлении оценки за вступительный экзамен, варьируются в зависимости от ВУЗа и заносятся в журнал ВУЗа до проведения экзаменов. Общая оценка за вступительные экзамены обычно составляет сумму оценок всех вступительных экзаменов, средний балл итоговых оценок из старшей школы и выпускных экзаменов, а также средний балл по предметам, которые кандидат выбрал в качестве вступительных экзаменов.

Прием на различные специализации производится в соответствии с правилами ВУЗов.

Прием также может проводиться без вступительных экзаменов. Этот вариант возможен в том случае, когда кандидат является выпускником колледжа и его принимают в ВУЗ только основываясь на среднем балле, полученном в колледже. Это типично для тех случаев, когда выпускной сертификат выдается колледжем, подчиняющимся тому же ВУЗу, в который поступает кандидат, и когда профиль колледжа соответствует профилю выбранного кандидатом факультета.

Победители национальных и международных олимпиад могут быть зачислены на некоторые программы обучения для получения степени бакалавра без экзаменов, но они не входят в общее число конкурсных мест. Такое возможно только в год проведения олимпиад и когда предмет, по которому проводилась олимпиада, и предмет, по которому сдается вступительный экзамен, совпадают. Кандидаты, попадающие под эту категорию, должны предоставить документ, выданный Министерством образования, который подтверждает предмет, по которому проводилась олимпиада, и полученный на ней результат.

Существует две формы принятия иностранных студентов в ВУЗы Болгарии, которые зависят от статуса иностранных кандидатов. Иностранные граждане могут поступать в ВУЗы на тех же условиях, что и граждане Болгарии, если они:

• постоянные жители Болгарии;
• постоянные жители зарубежного государства, но имеющие болгарские корни;
• имеют статус беженцев.

Они сдают выпускные экзамены и зачисляются в соответствии с государственной квотой на текущий год. В этом случае зачисленные иностранные граждане платят определенную сумму в пользу болгарских граждан в размере 30% от общей стоимости обучения, которая зависит от выбранной сферы изучения.

Иностранные граждане других категорий, не упомянутых выше, зачисляются в ВУЗы при условии, что они будут оплачивать свое образование в размере 100%. Зачисление возможно после заполнения заявления, форма которого вывешена на сайтах всех ВУЗов страны.

Кандидаты свободны в выборе ВУЗа, за исключением тех случаев, когда какая-либо школа не требует от кандидатов наличия определенных физических или психологических данных.

Прием студентов и аспирантов осуществляется через сдачу экзамена и при соблюдении государственных требований и требований ВУЗов, если они не противоречат государственным. Уступки при отборе кандидатов делаются следующим категориям граждан: кандидаты, имеющие одинаковые оценки, инвалиды 1 и 2 группы, военные – инвалиды, сироты, многодетные матери, имеющие 3 и более детей, близнецы, один из которых был принят в этот самый ВУЗ.

Оплата регистрации и/или обучения

Аспиранты должны оплачивать свое обучение. Начиная с 1999/2000 учебного года размер ежегодной оплаты обучения определяется Советом министров. Студенты должны вносить положенные суммы в начале семестров по равным частям. Размер выплат не должен превышать установленную нормированную плату, определяемую Советом министров, более чем на 30%.

Начиная с 1999/2000 учебного года сироты, инвалиды 1 и 2 групп, военные – инвалиды, воспитанники детских домов системы Министерства образования, студенты военных ВУЗов в период обязательной службы, кандидаты на получение звания доктора в последние 2 года обучения освобождаются от оплаты обучения в ВУЗе.

Иностранные студенты, студенты, обучающиеся по программам для получения степени доктора философии и аспиранты должны оплачивать свое обучение, размер которого не должен быть меньше установленного дифференцированного минимума для поддержки образования. От этих выплат освобождаются студенты, обучающиеся для получения звания доктора, аспиранты различных специализаций, которые были приняты на курс обучения по решению Совета министров или по внутри правительственным соглашениям, касающимся данного вопроса. Обучение в таких случаях оплачивается бюджетом.

Финансовая помощь студентам

При установлении демократического режима в Болгарии система финансовой поддержки студентов претерпела некоторые изменения. В начале 90-х годов резко сократилось количество студентов, чье обучение финансировалось государством. За период 1991-1997 гг. количество студентов увеличилось на 160%. Этот факт заставил государство искать новые пути финансирования образования, и в начале 90-х было введено обучение на платной основе вместе с так называемой государственной квотой (когда расходы на обучение берет на себя государство). Этот шаг открыл возможность обучения в ВУЗе для большего количества народа, но в то же время это вызвало некоторые затруднения. Это привело к неравенству между студентами на платной основе и обучающимися по государственной квоте. Первые не только не могли получать стипендии, но и были лишены социальной поддержки до тех пор, пока она не будет обеспечена студентам, обучающимся по государственной квоте. Недовольство студентов получило общественный резонанс по всей Болгарии, и в ответ на их требования правительство ввело новую политику финансовой поддержки студентов, принимающую во внимание принцип свободного доступа к высшему образованию, независимо от социального положения студентов, и их финансовую поддержку в равной степени.

Для удачной реализации данной политики в жизни в 1098 году правительство впервые ввело новый тип оказания финансовой помощи студентам: студенческие кредиты (займы). Но так как подобные кредиты не вызвали интереса у студентов, в 1999 году правительство приняло решение установить единую минимальную сумму для оплаты образования по каждой отдельной специальности, которая была определена Советом министров. В то же самое время правительство внесло изменения в план кредитования, чтобы привлечь большее количество студентов к использованию данной услуги. Изменениям подверглось, главным образом, следующее: требования, необходимые для того, чтобы выдать студенту кредит, они стали мягче, срок выплаты кредита, он был увеличен, необходимость наличия собственности, для страхования сделки.

Традиционный тип оказания финансовой помощи студентам и аспирантам Болгарии – выплата стипендии. Условия выплаты стипендии, а также определение ее минимального и максимального размера определяются Советом министров. Частным высшим школам государственные средства для финансовой поддержки студентов не выделяются.

Общественные высшие школы могут выделять стипендии следующим категориям:

• студенты, граждане Болгарии, принятые в высшие школы Болгарии;
• аспиранты, граждане Болгарии, принятые в государственные высшие школы и научные организации в данной стране на места, финансируемые государством;
• студенты и аспиранты, которые обучаются за рубежом по межправительственным соглашениям, где сказано, что выплата стипендии осуществляется болгарской стороной;
• зарубежные студенты и аспиранты, принятые в болгарские высшие школы и научные организации по межправительственным соглашениям образовательных, научных, культурных обменов, а также через акты, принятые Советом министров;
• иностранные студенты и аспиранты, постоянно проживающие в Республике Болгария, принятые в высшие школы и научные организации по просьбе болгарских граждан.

Размер стипендий студентов зависит от количества студентов, обучающихся на дневном отделении, и соответствует размеру выделенных государством средств; он определяется самой высшей школой. Формы документов, сроки подачи заявлений, условия выдачи стипендии устанавливаются управлением высшей школы при согласовании с Советом студентов. Далее следуют критерии отбора студентов, которым будет выплачиваться стипендия: средний балл за семестр, справка о доходах семьи студента за последние 6 месяцев. Помимо этой стипендии, студенты и аспиранты могут подать заявление на получение стипендий другого типа, созданных Советом министров, высшими школами, юридическими и частными лицами, а также фондов международных программ, которые в этом вопросе особенно активны.

Ректор определенной высшей школы имеет право выделять денежные средства студентам в течение года в следующих случаях:

• В награду за определенные достижения в образовательной деятельности, проведении научно-исследовательские и опытно-конструкторские работ.
• В качестве поддержки при тяжелом материальном положении.

Для обеспечения свободного доступа к системе высшего образования в Болгарии в Акте о высшем образовании было закреплено положение, которое гарантирует право на обучение членов социально-неблагополучных членов общества. Сироты, инвалиды, воспитанники детских домов, принадлежащих Министерству образования и науки, кадеты военных школ, аспиранты в течение последних двух лет обучения освобождаются от платы за обучение в государственных высших школах Болгарии. Кроме того, в правилах высших школах предусматривают послабления для студентов и аспирантов, которые являются сиротами, слепыми, глухими, физически-недееспособными, матерями, имеющими не более 6 детей, лицами, зарегистрированными в бесплатной амбулаторной больнице.

Лица, получающие высшее образование имеют право на получение социальных льгот, таких, как например, получение мест в студенческих общежитиях, получение питания в студенческих столовых, бесплатной медицинское обслуживание, скидки на проезд в пределах города на городском транспорте, а также использование оборудования высших школ для осуществления образовательной, исследовательской, спортивной и культурной деятельности. Условия, при которых студент может пользоваться этими льготами, были определены Советом министров. По указу Министерства образования и науки те студенты, которые имеют право жить в студенческом общежитии, но не проживают там из-за нехватки мест, получают денежную компенсацию.

Организация академического года

В соответствии с Актом о высшем образовании процесс обучения в высших школах осуществляется при согласовании с документацией по каждой специальности, в которой оговорены следующие вопросы: характеристика квалификаций по научным степеням, учебные программы, планы изучаемых предметов и годовое расписание занятий. Содержание образования курсов по отдельным предметам составляется по отдельным частям. Каждая часть должна включать в себя как минимум 15 академических часов в неделю, отводимых на чтение лекций. Длительность академического часа – 45 минут. В большинстве высших школ учебный год начинается в октябре, а заканчивается в июне. Для удобства администрации исследования и другие мероприятия проводятся в течение календарного года. Он делится на 2 семестра: летний и зимний. После каждого семестра – сессия, в течение которой занятия не ведутся. В силу того, что каждый ВУЗ имеет свое независимое управление, дата начала и конца сессии может варьироваться в зависимости от ВУЗа. Прием абитуриентов производится в июле, после того, как студенты сдадут экзамены летней сессии. Те, кто был принят в университеты, зачисляются в августе. В высших школах существует обучение по обязательным, обязательным по выбору и факультативным предметам. Высшие школы дают студентам возможность выбрать предмет для изучения из учебной программы, одобренной Министерством.

Высшие школы Болгарии имеют право сами определять загруженность учебной работы по дням и неделям, в соответствии с учебным планом по каждому предмету. По Акту о высшем образовании загруженность не должна быть менее 15 учебных часов в неделю.