Система получения высшего и профессионального образования в Ирландии

ПОИСК

Saturday, 17 May 2008

Главная страница

ИРЛАНДИЯ (Респуб.)

Отправить на e-mail

Историческая справка

По сравнению с другими европейскими странами Ирландия основала свой первый университет довольно поздно: в 1592 г. был основан дублинский университет, более известный по названию своего колледжа, Тринити Колледж (Trinity College). Прошло очень много времени, когда правительство основало второй университет, Королевский университет (был основан в 1849 г.), состоящий их трех колледжей в Корке, Голуэе и Белфасте. Так как Дублинский университет относится к государственной церкви, а Королевский университет вообще не является религиозным, католическая иерархия в 1854 г. основала свой Католический университет. Во второй половине XIX века одной из самых сложных политических проблем было решение университетского вопроса. Наконец после долгих политических дискуссий была принята резолюция, которая выполнялась согласно закону Об ирландских университетах 1908 г. По этому закону Национальный ирландский университет был стал государственным и состоит теперь из трех колледжей: Дублинский, Коркский и Голуэйский. Королевский колледж в Белфасте получил статус независимого университета, а Дублинский университет остался незатронутым. После частичного переселения в 1922 г. такая университетская система осталась незатронутой, но теперь Королевский университет в Белфасте теперь был под надзором правительства Северной Ирландии. В первые 4 декады политической независимости высшее образование не было под пристальным общественным или политическим вниманием.

В последние 40 лет ситуация изменилась: началась трансформация по отношению к роли, структуре, содержанию и месту в социально-экономических делах нации высшего образования. В обстановке значительных изменений в ирландском обществе в середине 60-ых гг. были проведены два пересмотра ирландского высшего образования. Первый пересмотр провела комиссия по высшему образованию; второй пересмотр – управляющий комитет технического образования, оба отчета были опубликованы в 1967 г. Правительство признало важную роль высшего образования в планировании социально-экономического роста, развития страны.

Среди ключевых особенностей в изменении конфигурации высшего образования было основание сильной двойной системы. В то время как университеты расширялись, было предусмотрено развитие неуниверситетского сектора с устройством новых региональных технических колледжей, развитие Дублинского технического института, а также основание национальных технических институтов в Лимерике и Дублине. Вновь созданная двойная система должна была быть более техничной и практичной, нежели университетский сектор, а также находиться под прямым контролем правительства. Даже после получения статуса независимости в 1989 г. Национальными техническими институтами в Лимерике и Дублине не остановило устройство двойной системы высшего образования. В 1968 г. были основаны власти высшего образования в качестве ключевого агентства между правительством и университетом. У этого агентства были важные обязанности относительно планирования и финансирования университетского сектора. В 1971 г. был основан Национальный совет образовательного награждения (National Council for Education Awards), имеющий академический обязанности за неуниверситетский сектор. В этом году был также создан Центральный офис по работе с заявлениями (Central Applications Office), который должен рассматривать заявления на все университетские курсы на основе системы очков, которые студенты получают после сдачи выпускных экзаменов (Leaving Certificate). Разнообразие, предлагаемое многими высшими образовательными институтами, является результатом расширения существующих институтов, реорганизацией существующих курсов и введением новых. Число студентов дневного отделения увеличилось в 5 раз за период с 1965 по 1995 гг.: было 20,698 человек, а стало 102,320. 57% всех этих студентов в 1995 г. обучались в университетском секторе. Текущие расходы в высшем образовании возросли с £10 миллионов в 1965 г. до £430 миллионов в 1995 г., а капиталовложения – с £11миллионов до £36 миллионов. К 1995 г. расходы на высшее образование, как процентное отношение к расходам на всю систему образования, было близко к OECD: 24%. В основном правительство хотело гарантировать то, что высшее образование отвечает социальным и экономическим целям общества. Большое внимание отводится таким предметам, как: машиностроение, электроника, информационные и коммуникационные технологии, бизнес и предпринимательство, химические и фармацевтические предметы, прикладная наука. Институты поощряли в установлении связей с индустрией и поиск спонсорства в частном секторе. Многие институты основывают технологические парки и кампусные производства.

Особые законодательные рамки

В прошлом законодательство, касающееся сектора высшего образования, было разбросанным. Сейчас это не так, в последние годы были приняты законодательные меры, переделавшие систему и модернизировавшие многие аспекты процедур внутри системы. В первую очередь эти изменения коснулись неуниверситетского сектора. Согласно закону Об университете Лимерика 1989 г. и закону Об университете Лимерика 1991 г. Национальные институты высшего образования в Лимерике и Дублине получили статус независимых университетов. Региональные технические колледжи, первоначально основанные в начале 70-ых гг., также были основаны профессиональными образовательными комитетами на их территории. Дублинский технический институт (Dublin Institute of Technology (DIT)) также находился под контролем профессионального образовательного комитета города Дублина (City of Dublin Vocational Education Committee (CDVEC)). Закон О региональных технических колледжах 1992 г. прекратил зависимость колледжей от профессиональных образовательных комитетов, дав им большее чувство независимости как отдельного образовательного учреждения. Согласно закону О дублинском техническом институте DIT также был освобожден от надзора CDVEC получил власть выдавать свои дипломы и сертификаты. В 1997 г. он получил право присуждать степени.

Основное описание структуры высшего образования

Как уже было отмечено, система высшего образования пережила большие изменения, также увеличилось число зачисленных студентов. В 2000/01 учебном году было 120,000 студентов дневного отделения и 32,265 студентов заочного отделения. Более 69,254 студентов очного отделения и 11,313 студентов заочного отделения обучались в университетском секторе. В институтах технических/профессиональных колледжей было 48,360 студентов очного отделения и 17,700 студентов заочного отделения. Сеть других колледжей третьего уровня обучало 2,377 студентов очного отделения и 3,252 студентов заочного отделения. Из всех 120,000 студентов очного отделения только 13,147 были в возрасте от 25 лет и старше.

Существует 5 категорий институтов, предлагающих формы пост- школьного и высшего образования:

Неуниверситетские профессиональные и подготовительные институты, правительственные;
Технические институты и Дублинский технический институт;
7 университетов с несколькими колледжами и признанные колледжи;
Около 8 частных колледжей третьего уровня без правительственного финансирования;
Открытые и дистанционные образовательные провайдеры, такие как: OSCAIL, правительственно финансируемые, и Открытый университет Open University, являющийся институтом на основе британского образования.

Университеты работают в соответствии с планированием бюджета, представленным властями высшего образования (Higher Education Authorities (HEA)), и могут присуждать свои квалификации. Планируется, что технические институты также будут работать совместно с HEA. В то время как Дублинский технический институт может сам присуждать степени, другие неуниверситетские номинации присуждаются в соответствии с решением недавно основанных национальных квалификационных властей (National Qualifications Authority). В их состав входят два агентства: Совет высшей образовательной подготовки и награждения (Higher Education Training and Awards Council (HETAC)) и Совет дальнейшей образовательной подготовки и награждения (Further Education Training and Awards Council (FETAC)). Некоторые частные институты связаны с британскими институтами в присуждении квалификаций.

Заявления студентов для зачисления в университеты, образовательные колледжи и технические институты рассматриваются Центральным офисом по рассмотрению заявлений (Central Applications Office), независимой компанией, основанной высшими образовательными институтами, которые расположены в Голуэе. С момента основания, начало 70- ых гг., эта компания доказала свою эффективность и состоятельность. В 1996 г. правительство представило программу бесплатных услуг для университетских курсов очного отделения. Благодаря ей, количество студентов в высших учебных заведениях растет. Также есть программа студенческих грантов. В настоящее время около 55% молодых людей участвуют в высшем образовании. Длительность университетских курсов в Ирландии немного короче, чем в остальных европейских странах, и возраст, когда молодые люди начинают обучение в университетах тоже моложе. С другой стороны количество «взрослых» студентов в возрасте от 25 лет и старше значительно меньше, чем в других странах. Настоящая правительственная политика по увеличению числа взрослых студентов поддерживается демографическим спадом среди возрастной группы от 18 до 23 лет. Нерешенная проблема студенческого участия – неравное классовое представление в высшем образовании. Хотя продолжается разработка и применение программ для представления неблагополучных областей в высшем образовании, очень небольшое количество учеников их этих областей участвующих в высшем образовании. Число аспирантов в популяции всех студентов составляет около 16%, но оно продолжает расти. Для поддержки студентов аспирантов есть программы гранты. Много аспирантов учатся заочно.