Историческая справка

В настоящее время раннее детское образование в Ирландии находится в процессе реформирования. Многие рекомендации Белой газеты о раннем детском образовании, «Готовы учиться» (1999 г.), в настоящее время применяются на практике, что сильно влияет на существующую систему, развитую на специально подготовленной основе. Различие между подготовительными школами, детскими садами и детскими группами на практике почти незаметно. Большинство частных организаций предоставляют среди всех образовательных услуг и дошкольное образование, но в настоящее время достаточно сложно оценить и классифицировать все эти учреждения. Роль начальной школьной системы в Ирландии также очень велика для возрастной группы, которую в других странах Европейского Союза относят к дошкольной. Хотя дети не обязаны посещать школу до 6 лет, около 50% 4-летних детей и почти все 5-летние дети зачислены в детские классы начальных школ. Начальная образовательная программа (1999 г.) на детском уровне использует методологии и педагогику по отношению к раннему детскому образованию и составляет часть реформ в этой сфере.

Законодательство

В настоящее время не существует определенного законодательства в дошкольном образовании, хотя большинство 5-летних детей и около 50% 4-летних детей посещают детские классы в начальных школах. Исследовательская группа была созвана в 2002 г. министерством здравоохранения для пересмотра регулирований детского здравоохранения (1996 г.). Министерство образования и науки имеет своих представителей в этой группе, работу которой планируют завершить к 2003 г.

Типы институтов

В Ирландии не существует национальной системы дошкольного образования, а средний возраст, когда дети начинают посещение школы – 4 года. Первые два класса в начальной школе называются младшая и старшая группы. В них распределяют детей такого возраста, что в других странах эта возрастная группа относится к подготовительным школам или детским садам (от 4 до 6 лет). Начальные школы могут принимать детей до того, как им исполнится 4 года или сразу после дня рождения. В 2000 г. школы посещали 79,668 детей, которым еще не исполнилось 6 лет. Поэтому большинство детей этого возраста получают раннее образование в системе начального образования или в школах, существующих вне системы, но предлагающих данные услуги. Большинство этих школ находятся в частном владении вне формальной образовательной системы.

Начальные школы

Начальные школы принимают детей в детские классы с 4-летнего возраста. Фактически больше половины ирландских детей ходят в эти классы в возрасте от 4 до 5 лет. Образовательная программа в эти два года является частью школьной программы, которая длится 8 лет, до окончания начальной школы. Начальная образовательная программа была представлена в 1999 г., и все учителя в настоящее время проходят дополнительную подготовку для работы в соответствии с ней. Эта подготовка будет окончена к 2005 г. Образовательная программа на детском уровне базируется на последних философиях и методологиях по отношению к раннему детскому образованию. Также школам предоставляются дополнительные средства для приобретения необходимого оборудования и учебных материалов.

Дошкольное образование для детей кочевников

Службами CSO и Pavee Point Traveler Centre были опубликованы данные о том, что в Ирландии зарегистрировано 4,790 кочевых семей, 50% которых проживают в передвижных городах и специальных районах.

Министерство образования поддерживает 52 дошкольных образовательных учреждения для детей из таких семей. Оно заботилось о 550 детях в 2001 г. В дополнение к этой помощи министерство предоставляет €25,400 ежегодно на затраты этих учреждений. Также министерство оплачивает 98% затрат детей на транспорт. Эти дошкольные образовательные учреждения расположены в официальных городах, на территории начальных школ или в местных центрах. Министерство образования и науки произвело оценивание таких образовательных учреждений в 2003 г.

В таких детских школах работают как учителя, так и работники, специализирующиеся в заботе о детях. Квалификации учителей включают Монтессори или университетские степени, а некоторые начальные учителя или прошли специальные курсы, или получили дополнительный диплом. Меньшее число учителей не имеет высшего образования, только выпускной сертификат. Целью этих школ является подготовка детей к посещению начальной школы. Здесь дети получают социальную подготовку и основные навыки в чтении, письме и арифметике.

Дошкольное образование для неблагополучных семей

Министерство здравоохранения частично финансирует добровольные организации и частные предприятия, предоставляющие дневную заботу детям в детских садах, в 230 центрах. Эта помощь в основном направлена на учеников из неблагополучных семей или имеющих какие-либо отклонения.

Эти средства направляются таким ученикам в основном в начальные школы, в которых есть детские классы. Для большей информации о детях из неблагополучных семей в начальном образовании см. (раздел 4.12).

Руководства из Рутланд стрит проект (Rutland Street Project) и Стрэйчлайд проект (Strathclyde Project (Scotland)) были использованы командой раннего старта, когда она только начинала работать. Черновые образовательные программы были разработаны учителями и другими работниками для того, чтобы гарантировать качество предоставляемых услуг в детских садах и классах. В дополнение к учителю класс из 15 человек имеет при себе детского работника. В цифрах это значит: один взрослый на 7.5 детей.

316 школ в Ирландии были названы неблагополучными, так как условия для работы с детьми неблагоприятны, не хватает учителей для занятий. В настоящее время 73,000 ученика посещают такие школы. Эти школы могут быт полезными в силу своего статуса как Home school Community Liaison Scheme, Early Start и Break the Cycle.

С 1994 г. программа Ранний старт для детей дошкольного возраста из неблагополучных районов работала под покровительством министерства образования и науки. На ее работу как часть местной и городской программы развития и совершенствования было выделено в 2001 г. €4.83 миллиона. Эта помощь направляется в 56 классов 40 начальных школ, признанных неблагополучными, для заботы о 56 учителях и 56 детских работников. Помощь распределяется на 1,680 дошкольных учеников, так как каждый центр проводит утренние и дневные занятия. Также предоставляется помощь для приобретения необходимого оборудования и учебных материалов.

Родительское участие является ключевым элементом программ раннего старта. Участие родителей помогает детям в привыкании посещения школы. Также планируется ввести систему контроля над дошкольным образованием, чтобы гарантировать выполнение всех регулирований, определенных в Белой Газете.

'Прерывание цикла' – это большая инициатива министерства образования и науки с 1996 г. заботы о самых неблагополучных школах. Одним из аспектов инициативы является предоставление одного учителя на каждые 15 учеников первых четырех начальных классов. Таким образом, осуществляется улучшенная дошкольная подготовка неблагоприятным семьям. Эта программа также включает в себя повышенное финансирование неблагополучных школ. В 2001/02 учебном году программа помогала 32 городским и 120 сельским школам.

Часть планированного инвестирования министерства образования и науки в наиболее неблагополучных областях сильно возросла в 2001/02 учебном году: увеличилось число координаторов в 311 неблагополучных школах. Программа общества домашнего обучения работает на начальном и среднем уровнях, предоставляя дополнительную поддержку школам, обучающим детей и родителей, которые имеют социальные и образовательные отклонения. Цель координаторов – втянуть родителей в ежедневное обучение своих детей. Также много средств было вложено в дошкольную программу «Ранний старт».

Постоянно растущее число учеников, не являющихся гражданами Ирландии, в детских садах и начальных школах вынудило министерство образования и науки предоставлять помощь школам. Начальные школы, в которых обучается хотя бы 14 таких детей, должны иметь временного учителя, который говорит на языке этих учеников. Школы, в которых таких детей меньше, получают дополнительное финансирование для содержания специального персонала, помогающего адаптации детей к новому языку.

Существует также помощь родителям с низким доходом: их дети получают школьные учебники, форму и обувь бесплатно. Эта помощь контролируется директором школы. Школьные обеды также предоставляются ученикам неблагополучных школ и школ из области Gaeltacht (ирландском - говорящая область).

В 1999 г. было положено начало программе «Новый курс», целью которой является понижение образовательного неблагополучия с раннего детского обучения до образования третьего уровня. Целью раннего детского обучения является предотвращение письменных и арифметических проблем в школе, а также поощрение длительного участия в образовании.

В 2001 г. министерство образования и науки представило новую программу «Всем детям равные каникулы» для снижения неблагополучия. Программа содержит как сельские, так и городские компоненты и направлена на школы с наибольшей концентрацией неблагополучия. Она помогает школам, уменьшая размеры младшего детского класса до соотношения 20:1 и старшие классы (с 3 по 6) до соотношения 29:1. Для этого нанимаются дополнительные 204 учителя, и министерство образования и науки выделяет €26 миллионов для выплаты заработной платы этим учителям.

Частные детские сады

Отдельно от «Раннего старта» и «Прерывания цикла» существуют другие инициативы, предоставляющие дошкольные услуги неблагополучным семьям. Большинство таких учреждений находится в частной собственности. В 2002 г. в Ассоциации ирландских дошкольных групп (Irish Pre-school Playgroup Association (IPPA)) было зарегистрировано около 30,000 детей. Это добровольная организация, работающая на всей территории страны, имеет 1800 игровых групп. Эта организация предоставляет самые разнообразные услуги в неформальных детских играх, группах, детских садах, дневных детских группах. Эти образования оцениваются по санитарным и безопасным условиям, но не в образовательном плане. Главная цель центра раннего детского развития и обучения – развитие качественных руководств и процедур для их применения.