Историческая справка

История Ирландии, включающая много случаев вторжения и поселения из-за границы, стала результатом богатого разнообразия родословной и традиций ирландских людей в настоящее время. Остров был заселен в течение 9,000 лет. В XVI и XVII веках вся страна находилась под контролем Англии. Гельская система была свержена Тюдорами, в результате колонизации. Ирландские острова, в особенности Ольстер, были конфискованы и колонизированы английскими протестантами и шотландскими поселенцами, которые не относили себя к католическому коренному населению из-за больших религиозных различий. Этот процесс усилился после победы короля Вильяма III в войнах 1689-91 гг. Большая часть населения Ирландии оставалась романскими католиками. В течение XVIII века согласно карательным законам католическое и децентрализованное население Ирландии было лишено экономического, социального и политического участия в жизни Ирландии. Эти законы были отменены в первой половине XIX века.

Влияние зависимости от Великобритании сыграло роль при составлении нового правительства в 1922 г. Некоторые роли и должности в конституции свободного правительства имеют в себе их отражение. Администрация нового правительства была предоставлена уже существующей профессиональной гражданской службой. Свободное правительство стало новой реальностью с 1922 г., но влияние прошлого сказывалось на конституционном, административном и политическим уровнях.

Главные исполнительные и законодательные органы

В 1922 г., когда британский парламент передал управление новому свободному ирландскому правительству, около 21,000 гражданских служащих заняли позиции в правительстве. Закон О министрах и секретарях 1924 г. предоставил законодательную основу для отделов и квалификаций внутри 11 министерств гражданских услуг. Согласно этому закону было создано министерство образования (в настоящее время министерство образования и науки) и три образовательных уровня (начальный, средний, третий уровень). По прошествии времени к основным 11 министерствам были добавлены новые. Среди них было министерство Gaeltacht, (созданное в 1956 г.). В 1993 г. образовалось новое министерство, ответственное за искусство, культуру и Gaeltacht. Поэтому ответственность за Gaeltacht была передана министерству по общественным, сельским и Gaeltacht делам, а ответственность за искусство теперь принадлежит министерству искусства, спорта и туризма. Такие преобразования министерств отражают постоянное развитие системы управления.

Ирландия – это демократическое государство с парламентом и письменной конституцией (Bunreacht na h-Éireann), принятой референдумом 1937 г. Эта конституция заменила конституцию свободного правительства 1922 г. Согласно новой конституции (1937 г.) законодательные и судебные власти правительства происходят от народа. Форма управления, власти президента и парламента (Oireachtas) определены в конституции. Oireachtas выполняет две основные функции: назначает Taoiseach (премьер-министр) и правительство, а также принимает законы. Статья 28.4.1. утверждает, что «правительство ответственно перед Dáil Éireann.», эта же статья предписывает правительству предоставлять ежегодные отчеты о доходах и затратах на рассмотрение Dáil.

Парламент и центральное правительство

Национальный парламент (Oireachtas) состоит из президента (Uachtarán) и двух палат парламента, палаты представителей (Dáil Éireann) и сената (Seanad). Только Oireachtas имеет власть принимать законы. Тем не менее верховный суд имеет право аннулировать любой закон, если он противоречит конституции. Согласно ирландской конституции власть управления ирландским правительством разделяется между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Законодательная власть дана Oireachtas, а исполнительная дана правительству для помощи в решении дел, касающихся гражданского права; судебная власть принадлежит судам.

Министры, ответственные за детей/молодежь

Министр образования и науки ответственен за все образовательные дела на начальном, пост - начальном и третичном уровнях. В обязанности министра также входят обучение для взрослых, непрерывное образование в течение жизни, а также образование детей дошкольного возраста. Министру образования и науки содействует министр внутренних дел в министерстве образования и науки и в министерстве здравоохранения. Министр промышленности, торговли и трудоустройства ответственен за профессиональную подготовку и переподготовку, он следит за работой властей по подготовке и трудоустройству (Forás Áiseanna Saothair - FAS). Министр здравоохранения и министр юстиций, равенства и законодательных реформ разделяют некоторые обязанности по делам детей и малолетних преступников. Министр сельского хозяйства ответственен за образование и подготовку в сфере сельского хозяйства.

Местное управление

На местном уровне выбираются соответствующие власти: окружные советы (29), сельские советы (5), окружные советы (5) и городские советы (75). Члены этих властей избираются по системе пропорционального представительства. Такие выборы проходят каждые пять лет. Если кандидату исполнилось 18 лет на день начала выборов (15 Апреля), он может зарегистрироваться для участия в местных выборах.

Региональное управление

Согласно закону О местном управлении 1999 г. и приказу Об основании региональных властей 1993 г., пришедшим в силу 1 Января 1994 г., было создано 8 регионов в административных целях: Пограничный, Дублин, Средне-Восточный, Центральный, Средне-Западный, Юго-Восточный, Юго-Западный и Западный. В Июле 1999 г. были основаны две региональные ассамблеи. Первая – Южная и Восточная региональная ассамблея, вторая – Пограничная, Центральная и Западная региональная ассамблея. Целями этих ассамблей является координация предоставления общественных услуг в соответствующих областях, управление новыми региональными операционными программами в рамках общественной поддержки и наблюдение за влиянием таких программ на регионы.

Религия

Ирландское свободное правительство, основанное в 1922 г., первоначально не имело сектантского характера. Ни одна религия не была определена официальной. Но в реальности большинство людей были романскими католиками. Число сект других религий после установления нового правительства уменьшилось по некоторым причинам, в число которых входили: эмиграция, низкий уровень заключения браков и правило Ne Temere романской католической церкви относительно воспитания детей от смешанных браков. Конституция свободного правительства 1922 г. даровала свободу совести и вероисповедания всем гражданам страны.

Конституция, принятая в 1922 г., была замещена в 1937 г. на Bunreacht na h-Eireann, и этот документ сохранился до наших дней. Новая конституция может быть изменена только большинством голосов на референдуме. Некоторые статьи конституции 1937 г. отражают социальные устои романской католической церкви, а также преподавание в то время. Они включают дополнительное минимальное вмешательство правительства в семейную жизнь. Это включено в статью (41), рассматривающую семью и женитьбу, а также статью, касающуюся образования (42). Статья 42 постановляет, что родители являются «начальными и природными наставниками» своих детей, а также определяет роль правительства в данном вопросе: дети должны получить «минимум морального, интеллектуального и социального образования». Что же именно означает минимум образования, никогда не было определено.

Официальный язык и языки меньшинств

В ирландской конституции (Bunreacht na h-Éireann) определено, что ирландский язык (Gaeilge) является национальным и первым официальным языком страны. Английский признан вторым официальным языком. В реальности для большинства ирландского населения английский является родным языком, и именно на нем они говорят. Ирландский (Gaeilge) – кельтский язык и поэтому является членом индоевропейской семьи языков. Он похож на шотландский, Гельский и язык жителей острова Мэн, также он родственен уэльскому и корнуэльскому. Этот язык значительно старше английского.

С середины XIX века ирландский стал сдавать свои позиции главного языка, и в настоящее время он является языком меньшинств. Несмотря на поощрение употребления именно этого языка, на ирландском говорят в определенных областях, в основном на западной морской границе страны, более известной как Gaeltacht. Согласно приказам О Gaeltacht областях 1956, 1967, 1974 и 1982 гг. были определены части Ирландии, которые сейчас называются Gaeltacht. В настоящее время Gaeltacht состоит из пяти административных районов, городов и 150 округов или частей административных районов в 7 областях – Корк, Донегал, Голуэй, Керре, Майо Мит и Уотерфорд. По данным переписи населения 1991 г наблюдается небольшой прирост населения в Gaeltacht областях. В 1991 г. оно насчитывало 83,268 человек. К периоду переписи населения 1996 г. число жителей увеличилось до 86,039 человек. Данные переписи 2002 г. будут доступны в 2003 г. и определят тенденцию изменения численности населения этих областей. Все ученики должны изучать как английский, так и ирландский языки во время обязательной ступени образования (от 6 до 16 лет).