Регионы - Административная система

В соответствии с Законом №3 от 18 Октября 2001 г. некоторые правила раздела V, части II Конституции, изданного в 1948 году, были изменены. Выше указанный конституционный закон был принят посредством общенародного референдума с большинством голосов, (кворум не потребовался). С этого момента он вступил в силу, хотя о мерах по его реализации будет говориться в законе №131 от 5 Июня 2003 г., изданном по приказу правительства. В соответствии с новой формулировкой статьи 114 Конституции, Итальянская республика состоит из коммун, провинций, городов-метрополий и регионов. Коммуны, провинции, города-метрополии, регионы являются автономными субъектами со своими особыми статусами. Они наделены особой властью и полномочиями на основе принципов, установленных Конституцией. Рим – столица Итальянской республики и его управление регулируется Государственным законом.

Законодательная власть принадлежит Региональным советам. Это законодательные собрания, избираемые жителями, проживающими на территории региона. Конституция 1948 г., которая закрепляла электоральную систему за Государственным законом, предусматривала избрание президента, членов регионального правительства из членов регионального Совета. В отличие от нее, конституционный закон 3/2001 передает Регионам право составления своих собственных уставов. Вследствие этого каждый Регион получает право выбирать форму правления и фундаментальные принципы его организации и функционирования при условии, что его деятельность будет согласована с Конституцией.

С помощью выше упомянутого закона был образован Совет местных автономных властей, целью которого является помощь регионам и местным властям. В результате было упразднено «Сomissario del Governo»: в его полномочия входило выполнение административных функций государства и согласование их с функциями регионов, а также контроль за легальностью административных актов регионов. Однако, если правительство решит, что региональный закон превышает региональные полномочия, оно может поставить вопрос о его легальности перед Конституционным судом; региональное правительство может поступить таким же образом, в случае, если государственный закон или закон другого региона не отвечает своим полномочиям.

Другие органы вне Совета, департамент и его президент.

Для предоставления полной информации, необходимо указать, что вышеупомянутая реформа была одобрена в прошлом законодательстве только левоцентристами с небольшим количеством голосов, а правоцентристы в своей программе разработали еще более федералистскую реформу, таким образом нельзя исключать дальнейшее изменение Конституции. В действительности правительство разработало Конституционную реформу для установления особой законодательной власти над школами, здравоохранением и составом Сената республики.

Приведение поправок в действие уже началось и получило одобрение Сената; однако необходимы дальнейшие шаги для того, чтобы этот план стал конституционным законом (одобрение палаты депутатов, затем через три месяца еще одно обсуждение Сената и палаты депутатов; если закон не будет одобрен членами Парламента, с большинством в 2/3 тогда будет возможен созыв референдума).

Региональные власти

Статья 17 новой Конституции имеет свои особенности. По сравнению с прошлой Конституцией 1948 г., ясно излагающей вопросы, находящиеся во власти Региона, где, следовательно, неуказанные полномочия принадлежали государству, новая формулировка Конституции следует обратным принципам: фактически, вся та законодательная власть, что не закреплена за государством, переходит в руки регионального законодательства.

Однако распределить полномочия не так просто, т.к. некоторые вопросы общих положений должны быть изложены государственным законодательством, в то время как регионам принадлежит право издавать законы, касающиеся общих положений. Вопрос образования, что касается «общих правил», принадлежит исключительно государственному законодательству; образование попадает под «совпадающее» законодательство, исключая школьную автономию (исключая профессиональное образование и подготовку) также как научные и технические исследования.

Что касается полномочий регионов, они принимают участие в создании актов урегулирования работы исполнительного комитета, в подписании международных соглашений, участвуют в делах ЕС, в соответствии с правами, установленными государственным законом.

Будучи наделены особыми полномочиями, регионы решают вопросы, находящиеся в ведении исключительно государственного законодательства, также как и над вопросами, находящимися в их полномочиях. Более того, регионы могут заключать соглашения с другими государствами или договоры с местными властями других государств в соответствии с установленным государством законом.

И, наконец, региональные законы должны устранять все, что способствует неравенству между полами в социальной, общественной и политической жизни, а также провозглашать равное право быть избранным на какую-либо должность. Им запрещено налагать обязательства или запреты на независимые общества и товары и принимать меры, препятствующие деятельности независимых обществ людей и распространению товаров на территории страны.

Некоторые регионы Сицилия (Sicily), Сардиния (Sardinia), Трентино - Альто Адидже (Trentino-Alta Adige), Фриули - Венеция Джулия (Friuli-Venezia Giulia) и Валле д’Аоста (Valle d'Aosta) наделены особыми формами законодательной независимости национальным правительством, как говорится в их уставах, принятых конституционным законом.